2011年3月3日 星期四

【封面故事】新石油危機 茉莉花與石油的難解習題


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2011/03/04 第186期
 
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新石油危機 茉莉花與石油的難解習題

財訊雙週刊

文/陳 喬

在世界重要油田區上接連綻放的「茉莉花革命」,除了讓金融市場飽受震撼之外,投資人應如何估算地緣政治的風險?劇漲的油價是否將激化通貨膨脹的趨勢?北非與中東地區自去年底突然掀起的人民革命浪潮,一波勝似一波,五十年來視此一地區為重大戰略利益的美國,在應對之間卻顯得捉襟見肘。究竟美國打的是什麼算盤?而長期缺乏民主社會基礎的這些國家,在人民起義之後是否必然帶來民主的果實,還是更多的動盪?

從台灣到突尼西亞,大約要花三十個小時飛行轉機,這個遙遠而陌生的地方,是世界上極重要的花香精油產區,尤其是遍布境內、作為國花的茉莉花。如今,一場「茉莉花革命」,衝擊全球精油市場也就罷了,但偏偏隨後在埃及、利比亞、巴林引爆的革命與暴亂風潮,讓全球石油市場也大受衝擊,它讓台股連跌數日、讓全球經濟前景突生變數、讓美國政府坐立難安。

為什麼會發生這樣的事情?它的後續影響又是什麼?要了解這場由中東政治燃燒到全球經濟的大變局,先從源頭開始探索。

動盪源起:民生問題 引爆對長期獨裁政權不滿

去年十二月十七日,突尼西亞的一名街頭小販(失業大學生)遭女警掌摑並沒收販賣貨品後,在政府大樓前自焚,引爆了突尼西亞人民的「茉莉花革命」。示威紀錄影片被拋上YouTube後,人民革命的洪潮席捲了鄰近的約旦、伊拉克、阿爾及利亞、伊朗、葉門、埃及、巴林與利比亞等國,要求罷黜獨裁政府的呼聲此起彼落;埃及總統穆巴拉克已黯然下台、巴林國王哈瑪德前往沙烏地阿拉伯苦商對策,利比亞強人格達費雖困獸猶鬥,但似乎大勢已去。

這些國家多數都被強人政權長期把持,一夕垮台的原因,是經濟全球化的衝擊在民生問題上發酵──包括國際糧價居高不下的長期趨勢,以及基層代工製造業大量東移中國等地,帶來高通膨和高失業(詳地圖數據),嚴重威脅小老百姓的生計,使得人民對獨裁者的貪腐積怨瞬間爆發。突尼西亞的革命成功,帶來了震驚世人的政治連環爆。

中東政權腐化、政局不穩的情勢,不會在美國政府的戰略模擬之外,為何美國這位全球老大哥,反應卻顯得遲緩、被動?主要原因是美國外交政策在九一一後改變了優先順序。

擴散效應:美國躊躇 複雜戰略利益陷入調停兩難

九一一恐怖攻擊發生後,美國的外交政策三大綱領是:一、打擊恐怖主義與恐怖活動;二、維持油源穩定與運輸暢通;三、繼續推廣自由民主理念。

中東是美國的「加油站」,更是美國軍力對外投射的中繼地,面對一波波革命浪潮,美國的反應頗為耐人尋味。在埃及人民起義的過程中,美國凜於埃及對美國維護中東利益的重要性,先是派出特使勸說,最終在確定可以穩住埃及軍方勢力,甚至軍方倒戈後,才公開發言要求埃及獨裁者穆巴拉克下台。

利比亞的情勢更是如此,與格達費政權缺乏長期交往的美國,直到利比亞政府出動武裝直升機,轟炸民主示威群眾後,美國總統歐巴馬才打破沉默,譴責利比亞的「殺戮行為完全無法令人接受」,但聲明中卻始終未提格達費之名,被國會領袖強烈批評為措辭無力。

在美國僑民撤離迪黎波里後,歐巴馬終於在二月二十五日晚上正式發布行政命令,凍結美國手中的格達費、家人與利比亞政府高層官員的資產,美國亦中止與利比亞軍方的合作關係,並關閉美國駐利比亞外交使館。

《時代雜誌》報導,美國特使魏斯納(Frank Wisner)二月一日在埃及情勢仍然混沌時前往會見穆巴拉克。穆巴拉克向美國警告,埃及如果沒有他便會淪入伊斯蘭基本教義派「伊斯蘭兄弟」手中,並提及當年美國是如何愚蠢的不再支持伊朗國王巴勒維,結果讓伊朗出現了一個極端反美的神權政體。

利比亞領袖格達費,在二月二十二日於他窮途末路的演說中,揚言利比亞政權若不穩,「會白白送給基地(al Qaeda)恐怖組織一個基地」。穆巴拉克與格達費的言詞,無疑說中了美國政府在整個風波中的心事──它的觀望除了因為美國傾向讓聯合國來主導反應、與國際同步行動外,最主要原因在於美國現行外交政策的主要核心目標,是打擊恐怖主義,而利比亞政府現階段是它用來打擊恐怖主義的一枚棋子。(更多精采內容請見367期《財訊雙週刊》)

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│新聞焦點
 蔡英文:「做足了準備,有力量扛下更重的擔子」
文/林瑩秋

蔡英文知道自己身上背負很多人的期許,所以認真、理性思考參選二○一二。但現階段台灣需要怎樣的領袖?她是不是符合條件?在別人檢驗她之前,她先嚴格檢驗自己。她希望自己做足了準備,有力量扛下更重的擔子,就像當初她決定扛下黨主席責任一樣。

民進黨二○一二年總統初選暗潮洶湧,幾位大老隔空放話,高來高去也打來打去。流彈四射,卻都像長了眼,不論直的、拐彎的,都朝著蔡英文射過來。她身為黨主席,又是可能的參選人,卻對參選與否遲不表態而成為各方箭靶。

拍參選總統定裝照?

從「動心起念」到「下定決心」,蔡英文自有一套嚴謹到幾近龜毛的決策評估模式。這些日子,她用「消去法」逐一檢視心中的疑惑,每摃掉一條,她就愈往參選的路靠近一步,外人逼她不得。

專訪民進黨主席蔡英文這天,艱困選區立委提名委員會召集人謝長廷也正好在黨中央開協調會喬人選,眼見蔡英文應攝影記者要求,乖乖擺pose配合拍照,謝長廷頓了一下說:「喔!在拍定裝照。」直覺蔡英文要參選了。

蔡英文在民進黨最危難時撐起了民進黨,慢慢累積一場場勝仗,把民進黨士氣從谷底拉到五都選舉的高點,痛恨一黨獨大的人都很感謝她,包容她的政治生嫩;她也從對政治沒興趣,漸漸有了心得,而且快速壯大。這位「非典型」民進黨政治人物究竟對台灣未來有什麼想法?以下是《財訊》專訪紀要:

問:民進黨二○一二年總統初選在四月底即將產出人選。身為黨主席,你認為民進黨推出的候選人可以給台灣人民帶來什麼願景?

答:民進黨已經走出過去靠革命、衝突,被英雄帶著走的時代,現代國家不只是治理,還要去處理人民的感受,照顧每一個人對未來的期待,給人民生存、養老的安全感,特別要讓「四十歲以下的人」看到未來。

讓40歲以下的人看到未來

為什麼要強調四十歲以下的人?因為他們的人生還沒過半,甚至在社會剛起步,更需要看到「希望」,但現實對他們不公平。

六、七十歲的人享受到製造業帶動台灣經濟起飛那一波熱潮,以及房地產大漲的時機;四、五十歲的人在通訊革命、電子業發達,和中國經濟起飛中累積到財富。但二、三十歲的人,機會在哪裡?

他們的就業機會是萎縮的,薪資水準是停滯的,但物價、房價、能源、育兒支出節節上升;他們的社會責任加重,平均國債負擔更重。他們要繳更多的社會保險支出,但心裡還是很擔心當他們退休時,這些保險已經破產。我們這一代要體會下一代的徬徨,當負責任的一代。

民進黨的責任,就是要讓年輕世代活在希望裡,看見未來。因此我們主張所有「寅吃卯糧」的作為,必須有所節制和檢討;也要幫他們尋找下一個世代的競爭力和經濟成長的動能。

問:有人認為,民進黨應該世代交替,讓新世代政治人物出來選二○一二,但很多老英雄有被世代交替的焦慮,動作很大。你怎麼看?

答:年紀不是關鍵,要看思想、背景、條件和團隊。台灣需要下一世代的領導人,醞釀新的政治能量。以前民進黨為了爭取民主、自由、人權,推翻一黨專政而進監獄,成為英雄;但現在社會焦慮的,是什麼人可以照顧他們的生活,誰是可以信賴的人,人民需要能給他們安全感的人。

逐一檢視自己選總統條件

很多民進黨政治人物還徘徊在世代交替當中。但我必須說,民進黨在野這幾年,多虧有黨內的「四十歲世代」挑重擔,允文允武,當幕僚、打選戰,甚至在艱困選區沒人敢選時,還必須自己跳下去選。他們「在屋子裡能作文,出去能打選戰」,願意犧牲,也打出了士氣,把民進黨從谷底拉上來。他們是民進黨最珍貴的資產。

問:你認為現階段台灣最需要什麼樣的政治領導人?

答:台灣已經不會再有政治強人了。選擇國家領導人不是選擇明星,否則領導人就只會專注於自我形象打造,忽略治國。好的領導人要有行動力,也要有思考力,不是演員,要對每個專業領域有基本認識,實質領導,不是只空談原則,要有能力做出有效決策。

問:你有參選二○一二的意願嗎?

答:我很認真、理性在思考這個問題。我也知道,自己身上背負著很多人的期許。對這問題的思考,不該只為了延續政治生命,而在於台灣下一個世代需要怎樣的領袖?而我是不是符合條件?這不再是個人、甚至也不再是從政黨出發,是一個國家、下一、兩個世代的事。而且在別人檢驗我之前,我先檢驗自己。

我希望這個決定,是因為做足了準備,也確定自己有力量扛下更重的擔子,就像當初我決定扛下黨主席責任一樣。

問:很多人擔心民進黨總統初選太激烈會導致內部分裂,而希望民調前一、二名配對參選,爭取最大勝率,你認為呢?

答:民進黨內沒有路線之爭,雖然每個人都勇於表達意見,看似不同調;但因為民進黨有基本價值和理念,所以大家很多看法都差不多。因為黨內提名機制,創造了候選人之間的競爭,但只要根據制度競爭,問題不大。(更多精采內容請見367期《財訊雙週刊》)

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