大陸中央電視台「新聞30分」節目昨(14)日報導,繼日前著手調查中國電信和中國聯通涉嫌壟斷後,大陸國家發改委對兩家國內藥品企業祭出首張重罰企業壟斷的鉅額罰單。發改委價格監督檢查與反壟斷局表示,山東濰坊順通醫藥有限公司和濰坊市華新醫藥貿易有限公司涉嫌非法控制複方利血平原料藥,哄抬價格、牟取暴利,強迫下游生產企業抬高投標價格,嚴重破壞了藥品價格招投標制度。依據反壟斷法規定,沒收違法所得並處罰款人民幣700多萬元(約新台幣3,325萬元)。這也是發改委對企業壟斷迄今為止推出的最嚴厲處罰。
值得注意的是,本月9日,央視午間新聞才報導發改委正在調查中國電信和中國聯通涉嫌在寬頻上網接入領域壟斷一案,一旦案件成立,將對兩家公司提出人民幣數十億元的鉅額罰款。
昨日發改委再度針對企業壟斷市場開罰,儘管有大陸網友表示,只罰企業不罰石油、銀行這些壟斷大戶力道不夠,但也有人表態支持稱「這是一個好的開始」,引發廣泛關注。
新華社報導,發改委網站訊息,複方利血平為大陸國家基本藥物目錄的抗高血壓藥,每片零售價格僅為人民幣0.08元。目前全大陸約有1,000多萬高血壓患者長期依賴此藥,且主要是中低收入群體,年消費量約80到90億片。
複方利血平的主要原料為「鹽酸異丙」(Promethazine Hydrochloride),目前僅有遼寧省東港市宏達製藥有限公司和丹東醫創藥業有限責任公司生產。
發改委調查,今年6月9日,山東省順通與遼寧省宏達,山東省華新與遼寧醫創分別簽訂產品代理銷售協議書,協議書的主要內容為:兩家公司分別獨家代理兩家企業生產的為「鹽酸異丙」在國內的銷售;未經過山東順通、山東華新授權,這兩家企業不得向第三方發貨,等於壟斷了為「鹽酸異丙」在大陸國內的全部銷量。
調查顯示,兩家公司控制原料藥貨源後,立即將銷售價格由每公斤不足人民幣200元提高到300至1350元不等。另有企業透露,兩家公司在要約中甚至還提出了每公斤人民幣2, 600元的高價。
由於無法承受價格「三級跳」,多家複方利血平生產企業不得不在今年7月全面停產,目前僅靠庫存向醫療機構維持供貨,而這也造成了市場供應緊張的局面,一些基層醫院甚至已經開始控制開藥量。據官方透露,已經停產的這些企業生產的複方利血平市佔率約七成。
發改委價格監督檢查與反壟斷局局長許昆林表示,複方利血平的主要消費群體為低收入民眾。
如果原料藥的價格飆漲,意味著民眾每片藥的零售價格負擔要提高0.4元。而抗高血壓藥的特性是消費者一旦用藥後不能停藥的。「這種控制貨源後壟斷市場的行為,性質惡劣,決不允許再發生。」
許昆林表示,目前官方已責令兩家公司立即停止違法行為,對山東順通沒收違法所得並處罰款合計人民幣687.7萬元(約新台幣3,265 萬元),對山東華新沒收違法所得並處罰款合計15.26萬元(約新台幣73萬元)。
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