大陸國務院昨(23)日召開國務院常務會議,強調要加大預調、微調力度;在經濟平穩增長、調整經濟結構和管理通膨預期等三者中,要將「經濟增長」放在更重要位置。官方密集發布「穩增長」的訊號,市場紛紛憧憬大陸將加大救市力度。會議要求,要落實結構性減稅政策,減輕企業稅負。堅持穩健貨幣政策,保持合理的社會融資規模,優化信貸結構,滿足實體經濟的需求。
會議重申,當前大陸經濟運行總體平穩,但國內外環境更加錯綜複雜,並出現一些新的變化,大陸經濟衰退壓力加大。
為此,要掌握經濟工作的主動權,確保實現今年經濟社會發展目標。
大陸國務院的新聞稿很含蓄,但從各機構近日紛紛下調大陸今年經濟成長預測可知,原本應於第1季落底的經濟成長,直至現在還在探底。大陸官方是否「出招」刺激經濟,已成全球矚目焦點。
昨日會議除了強調將穩增長放在更加重要的位置,也稱要根據形勢變化,加大政策預調、微調的力度,以提高政策的針對性、靈活性和前瞻性,積極採取「擴大需求」的政策措施。
出口、投資、消費一直是拉動大陸經濟成長的「三駕馬車」,上述要求落實的項目完全沒有涉及「擴大出口」,可見歐美經濟不振,出口衰退已成既定事實,「保投資」與「擴內需」成了本輪「穩增長」的關鍵。
此外,昨日常務會議由大陸總理溫家寶主持,是繼上周末溫家寶在武漢調研時指出,「要將『穩增長』放在更加重要的位置」後,再次強調「經濟增長」的重要性。
FT中文網昨日一篇評論文章指出,去年10月,溫家寶在天津調研時要求:「把握好宏觀經濟政策的力度、節奏和重點,適時適度進行預調微調。」此後,中國人民銀行(大陸央行)就調降存準率,大幅增加信貸,並將貨幣政策從過緊回歸至中性。溫家寶去年10月的表態,是貨幣政策變調的前奏。
學者解讀:兩岸受惠
【記者侯雅燕/台北、上海報導】大陸國務院總理溫家寶昨(23)日召開國務院常務會議,明確指示經濟改革方向,兩岸學者給予高度肯定,認為大陸官方政策面終於回歸基本務實,當大陸內部市場擴張,對兩岸經濟發展有正面影響。
復旦大學財務金融系教授孔愛國指出,在經濟持續走緩壓力下,大陸政府終於願意從經濟基本面進行改革。結構性減稅政策希望是真正能減輕企業稅負,而不是讓稅務局玩手法,明降稅、實升稅。
孔愛國強調,一旦稅務負擔減輕,企業將願意投資,生產啟動後,同時提高民眾收入,才能真正拉動消費。
國務院尚未明確提出具體措施,孔愛國肯定財政政策改革方向,認為當大陸內部市場因而擴張,民間真正富起來,對兩岸或全球其他國家都具有正面影響。
不過,孔愛國認為,政府不僅要給企業減稅,其他經營成本,包括原材料與油電等價格仍然很高,也必須控制住。
政大會計系教授康榮寶也給予肯定,他說,大陸政府為今年經濟增長率仍保8,一定會提出政策激勵。不同以往家電下鄉等策略,大陸政府今年選擇新的財政政策,包括金融改革試點等,都有刺激內需效果,同時讓私有經濟不會繼續惡化。
新聞辭典》預調、微調
指的是預料經濟成長將減緩,提前做一些結構性、局部性且小規模的調整,但不會做大規模的、急轉彎式的變化,以減緩衝擊。
2011年10月24日至25日,大陸國務院總理溫家寶在天津調研時稱,宏觀經濟政策將「適時適度」的「預調微調」,是大陸高層首次公開釋放政策調整信號。
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