發改委：不可能再砸重金救市

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2012/05/31 第2712期 訂閱/退訂∣看歷史報份∣直接訂閱

兩岸財經要聞 發改委：不可能再砸重金救市 兩岸投資實務 黃河金三角示範區 准設 經貿政策 大陸環保新政策 將密集推出 住建部：業者應轉攻小城市 基本工資再調漲？ 經建會不挺 劉憶如准辭財長 曾銘宗暫代 經濟指標 人民幣兌歐元 升破7.9 溫家寶：今年GDP要保8 熱錢撤退+央行救出口 台幣可能貶回3字頭 台商動態 第3座台商工業園 重慶揭牌 商情資訊 國家開發銀行 貸款瑞典中小企 ★ 台股重要指標： 外資買賣超｜投信買賣超｜自營商買賣超｜融資增減排行｜融券增減排行

兩岸財經要聞

發改委：不可能再砸重金救市 記者陳致畬/綜合報導/經濟日報 大陸官方昨（30）日否認砸下人民幣4兆元（約新台幣18.7兆元）救市，並明確提出「兩個不可能」，不可能像2008年底推出大規模的投資政策，也不可能鬆動房地產調控政策，只會「預調」、「微調」。 消息一出引發市場震撼，全球股市相繼下跌。近日大陸國家發改委專案審批明顯加速，引發外界有「新一輪經濟刺激計畫」的猜想，但申銀萬國首席經濟學家李慧勇表示，大陸政府正不斷強化，要把「穩增長」放在更加重要的位置，但這與2008年砸錢救市政策，已不可同日而語。 大陸國家發改委投資司副司長羅國三強調，這次主要是針對保持合理的全社會投資規模，來穩定經濟增長，要想再次大規模依靠政府主導的擴大投資，來刺激經濟增長，已是不太可能，因為這不能永續發展。 大陸官媒人民日報指出，相比2008年的大規模投資，本次經濟維穩將更側重於各方力量均衡發展。人民日報引述渣打銀行宏觀分析師李煒指出，現在調控更側重的是穩預期和信心，經濟前景仍較為樂觀，而且擴大內需也有很多著力點是在消費方面。 大陸發改委人士表示，多數媒體報導大陸新一輪投資潮來襲，僅一天內，兩大鋼鐵項目就將獲得超過人民幣1,300億元的投資，有關「新4兆」、「4兆投資2.0版」的說法甚囂塵上。媒體引用最多的是，國家發改委網站更新的專案審批和核准情況。其實，這當中大多是發改委21日批准的100多個清潔能源專案，這屬投資方企業參與國際清潔發展機制（Clean Development Mechanism, CDM）的合作專案，和穩增長的政策投資並不相關。 中國宏觀經濟學會副會長兼秘書長王建也說，這有些言過其實了。今年刺激投資的總額不可能達到人民幣4兆元，而且2008年人民幣4兆元投資背後還有人民幣10兆貸款相疊加，現在不可能有那樣寬鬆的貨幣環境。最關鍵的是，目前國外環境也不支持大陸再來一次人民幣4兆投資。 王建解釋說，當時歐美等國家也在努力保增長，大陸的出口也在投資的拉動下有很大反彈，現在西方經濟環境仍然低迷，即便公布一個人民幣4兆元的刺激方案，也起不到相應的拉動效果。 TOP

兩岸投資實務

黃河金三角示範區 准設 記者林海/綜合報導/經濟日報 大陸國家發改委正式批准，將「晉陝豫黃河金三角地區」設立為承接產業轉移示範區，專家指出，將有利於突破行政區劃界限，與周邊中原經濟區、關天經濟區和山西綜改區3個經濟區形成「3+1」效應。 中國證券報報導，黃河金三角區域協調發展試驗區辦公室主任陸世生表示，金三角示範區地跨3省且包含臨汾、運城、三門峽和渭南4個市，設定的目標是建設成為中西部地區重要的能源原材料與裝備製造基地、區域性物流中心、區域合作發展先行區和新的經濟增長點。 陸世生說，其實晉（山西）陝（陝西）豫（河南）3省已經各自擁有定位不同的國家級經濟區，但這些區域規劃都有自己的中心城市，比如鄭州、太原、西安。他指出，金三角4個城市距離這些中心城市很遠，是相對邊緣的位置，「在這種規劃布局中，我們感受到了危機。」 大陸國家發改委表示，建設晉陝豫黃河金三角承接產業轉移示範區，對於突破行政區劃界限很有利，也可以整合區域優勢資源，為中西部地區合作承接產業轉移探索新途徑、新模式，發揮典範示範和輻射帶動作用。 陸世生也說，新規劃批准後，就能改變該區域原來相對邊緣化的區位，並將3個區域的國家政策充分利用起來，發揮疊加效應，「之前我們建跨省大橋，各省都要走各自的審批程序，過程很漫長，現在國家層面的規劃則有可能幫我們克服這種瓶頸。」 陝西省社科院學術委員會副主任張寶通表示，大陸近年一直推動東部向中西部地區的產業轉移，「在國家鼓勵產業轉移大背景下，金三角示範區明確定位承接產業轉移是很適宜的。」 而位處於3個經濟區之中，雖然有競爭關係，但陸世生也說，這個區域的產業與另外3個區域是互補的，「金三角這個區域的有色金屬資源豐富，這是與其它幾個區域差別很大的。」 裝備製造 產業聚落成形 「晉陝豫黃河金三角地區」承接產業轉移示範區獲得批准，大陸工程機械裝備製造領軍企業認為，中西部地區是裝備製造基地，政策通過後，對於企業產業在戰略布局上無疑是一大利多消息。 「金三角地區已經初步形成以能源原材料、裝備製造和農產品加工為主的產業體系。」業內人士表示，在政策的加持之下，對於大陸工程機械裝備製造企業來說，將可以從中獲得更多的機會。 中聯重科土方機械分公司副總經理胡顯清就表示，中聯重科在山西的很多配套廠，供應商會更加緊密的和公司加強聯繫，而河南也有我們很多的供應商，「隨著這個示範區的建設，我們可在整個同一個發展平台上面去構建整個國家工程機械、土方機領域的發展。」 渭南市發展和改革委員會副主任，渭南市重點項目建設辦公室主任閆華鋒也認為，在新能源，新材料、裝備製造業上，渭南現在還處於起步階段，但在政策批准後，未來的大規模投資、建設是勢在必行，對於大型企業來說，反而是搶占商機與市場的好機會，對於地方政府來說，對以後進一步提升產業的等級、擴大規模也有非常大的促進作用。 而在裝備製造業以外，金三角4個市也能夠以各自的優勢互補，將自身相對弱勢的產業提高競爭力。 TOP

經貿政策

大陸環保新政策 將密集推出 記者林則宏/綜合報導/經濟日報 大陸財政部副部長張少春日前在全國財政節能減排工作會議中表示，中國將加快發展可再生能源、循環經濟（cyclic economy）和清潔生產，預計到2015年，大陸循環經濟產值將達人民幣1.2兆元（約新台幣6兆元）。 上海證券報指出，大陸節能環保產業將可望迎來「政策密集出臺期」。 張少春表示，將扎實做好節能減排財政政策綜合試點，「這是一項開創性工作，其核心是以城市為平台，以整合財政政策為手段，以產業低碳化、交通清潔化、建築綠色化、服務集約化、主要污染物減量化、可再生能源利用規模化為主要內容，深入推進節能減排。」 對於循環經濟和清潔生產的推廣，張少春表示，將會積極推進「城市礦產」示範基地建設。亦即推動廢舊機電設備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、鉛酸電池、塑膠、橡膠、玻璃等再生資源規模化、高值化、清潔化的回收再利用。 據統計，大陸在「十一五」期間（2006年∼2010年）主要再生資源回收價值累計達人民幣1.93兆元（約新台幣9.7兆元），平均年增長23.1%。 張少春表示，未來將力爭到2015年，主要資源回收利用總量達到2.66億噸，產值達到人民幣1.2兆元。對此分析師預計，「十二五」（2011年∼2015年）期間相關行業產值年均20%以上，固定資產投資年均30%以上的高速增長將值得期待。 在加快發展新能源和可再生能源方面，張少春提出包括：落實相關稅收優惠政策，以進一步擴大煤層氣抽採利用規模；支持風力發電等新能源和可再生能源併網發電；加快發展生質能源，促進秸稈能源化利用、纖維素燃料乙醇、生物柴油等產業發展。 對於擴大太陽能發電規模化應用方面，張少春表示，將鼓勵在大陸西部地區加快大型併網太陽能電站建設，以及對太陽能零組件、逆變器等關鍵設備的供應商和產品性能設定較高的門檻條件，並促進相關產業的整合。 TOP 住建部：業者應轉攻小城市 記者蘇珮儀/綜合報導/經濟日報 大陸住建部政策研究中心副主任王玨林前(29)日呼籲，當前房地產行業低迷，開發商應降低增長目標，並將重心轉向政策影響較弱的小型城市。 華爾街日報報導，王玨林在行業會議上表示，房地產市場增速已放緩，銀行也暫停向房地產業放貸，使開發商面臨極大財務壓力，中小型開發商壓力尤其大。 針對房地產市場出現價量齊跌的現象，王玨林表示，開發商需要調整增長目標，從今年開始重點發展二、三線城市業務，因為這些地區受政策影響的程度比其他城市要來得小。 目前，大陸部分地方政府已逐漸推出提振房地產銷售的措施，例如廈門、濟南和南昌等至少其他10個城市都陸續調整了住房公積金貸款政策，前日湖南及重慶也跟進了。華爾街日報指出，由於相關措施並無違背中央調控精神，因此獲得默許。 房地產市場作為大陸經濟成長的主要引擎，在2年多來調控政策的影響下，逐漸顯出疲弱跡象。4月份70個大、中型城市的平均房價比去年下降，3月亦然，房價成長出現連續2個月下跌。王玨林解釋，中國房地產市場的低迷是政府干預的結果，與歐洲和日本市場的低迷狀況有所不同，中國家庭和企業的儲蓄率較高，比國外更容易支持市場，比較穩定。 TOP 基本工資再調漲？ 經建會不挺 記者徐碧華/台北報導/經濟日報 明年基本工資調漲添變數，勞委會擬8月召開基本工資審議委員會，討論基本工資。經建會指出，今年基本工資占平均薪資比重將超過四成，已遠高於美國、日本和韓國，經建會不支持明年再調漲。 全國工業總會副秘書長蔡宏明說，工總6月會討論基本工資問題。馬英九總統520就職演說提及要促使各行各業的薪資同步調升，判斷勞委會應會主張調升基本工資。工總將聚焦如何降低損害。 先前勞委會透露期望，希望基本工資的調幅是消費者物價上漲率加上經濟成長率，或加經濟成長率的一半。100年消費者物價上漲率是1.42%，經濟成長率是4.03%，兩者相加是5.45%。依5.45%調幅計算，基本工資要漲到1萬9,803元；若只加計經濟成長率的一半，漲幅是3.43%，基本工資要漲到1萬9,425元。 審議委員會委員之一、經建會人力規劃處長陳世璋說，基本工資再漲並不會帶動平均薪資調升，反而可能推升失業率，尤其青年失業率。 陳世璋說：「基本工資占工業和服務業平均薪資不超過四成，這是經建會底線。」為什麼不能超過四成？他說，經建會比較國際水準發現，基本工資占比高的國家，失業率較高。 去年工業和服務業的平均薪資是4萬5,642元，去年基本工資是1萬7,880元，基本工資占平均薪資是39.17%。 今年年終獎金發得沒有去年多，第1季平均薪資比去年同期低，估計今年平均薪資沒什麼上漲力道。今年元旦起基本上資上漲5.03%，漲到1萬8,780元，假設今年平均薪資和去年相當，那麼基本工資占平均薪資比重將達41.14%，超過經建會訂的上限。若漲到1.9萬元以上，所占比重更高。 經建會比較2010年各國最低工資占全時工作者平均工資比重，發現台灣水準已偏高。台灣的比重是39%，高於日本32%、韓國33%，也高於美國28%，甚至高於希臘33%。 TOP 劉憶如准辭財長 曾銘宗暫代 記者楊湘鈞/台北報導/聯合報 經過卅個小時院、部過招及高層折衝，行政院長陳冲昨天下午六時批准財政部長劉憶如辭職案；政院並表示，新任財長到任前，由常務次長曾銘宗暫代。 陳冲批准劉憶如辭呈前，外界即揣測接任財長可能人選，包括金管會主委陳裕璋、曾銘宗，與各大金控公司董事長都可能。 不過政院人士表示，政院既宣布由曾銘宗暫代，即代表已取得一定的緩衝時間，得以讓陳揆有更充裕的徵詢人才時間。新任財長人事，不無可能待六月底陳裕璋任期期滿，再併同其他金控、基金會人事一併處理。 行政院發言人胡幼偉昨晚表示，陳冲原本期待劉憶如今天開始上班，推動整合證所稅版本，不過卻收到劉憶如「請假到准辭為止」的請假單，因此決定准辭。至於未來要如何繼續推動證所稅修法，政院沒有說明。 劉憶如因不滿日前出爐的國民黨團證所稅整合版，與其理念差距過大、無法課到賺錢大戶，廿九日中午閃電在財政部官網貼出辭職新聞稿，同時並向陳揆遞出辭呈。 胡幼偉表示，劉憶如請辭後，陳冲原盼她「先完成證所稅修法版本的溝通整合工作後，再談去留問題」，劉憶如面對媒體時也表示同意陳揆的指示，因此「陳揆的認知是劉憶如會從卅日起進行整合工作」。 胡幼偉說，「不過，因政院在昨天已收到劉憶如『請假到准辭之日為止』的假單，因此陳揆在傍晚批准劉憶如辭呈。」 TOP

經濟指標

人民幣兌歐元 升破7.9 記者侯雅燕/綜合報導/經濟日報 西班牙銀行危機升溫，歐債負面消息又一樁，衝擊歐元走弱，美元續強勢。人民幣兌歐元中間價升破7.9關卡，再創近10年新高；人民幣兌美元尾盤則跌至5個多月以來的最低水平。 西班牙銀行業危機進一步惡化，導致投資者擔憂歐債危機可能蔓延，同時，信評機構下調西班牙主權評級加劇了市場恐慌情緒。 根據大陸外匯市場資料顯示，昨日人民幣兌歐元中間價7.8922元，較前日報價人民幣兌歐元7.9188元上升266點，失守7.9關口。 由於美元兌主要貨幣走強，大陸央行昨日將人民幣兌美元中間價設在人民幣6.3297元，低於周二的 6.3262元。人民幣兌美元昨日收盤時跌至5個半月以來的最低水平，來到6.3577元。 市場人士指出，當前市場的不確定性集中於歐洲，避險需求持續存在，故美元走強的趨勢還沒逆轉，機構購入美元的意願還是很強烈。 據華爾街日報報導，法國農業信貸集團 (Credit Agricole)昨日在一份報告中指出，大陸央行的舉措似乎仍未完全體現美元在全球市場的漲勢，只允許人民幣兌美元緩慢貶，這或許是因為美國近期呼籲人民幣進一步升值。 不過，如果國內經濟增長進一步放緩，大陸央行可能會加大力度壓低人民幣兌美元匯率。 某外資銀行駐上海的交易員表示，他觀察到在岸市場美元需求強勁，因擔心全球及國內經濟的投資者尋求風險更低的資產。 另外，歐債負面衝擊因素持續發酵，原本市場期待大陸政府會祭出更多刺激方案，不過大陸官媒新華社日前已否認，使市場對有關大陸將推出此類刺激舉措來支撐國內經濟增長的預期落空。 TOP 溫家寶：今年GDP要保8 記者陳致畬/綜合報導/經濟日報 溫家寶在湖南是調研？還是保8？「六一」國際兒童節前，大陸國務院總理溫家寶在湖南湘西武陵山區調研，專程到農村小學慰問師生。 香港經濟日報披露，大陸國務院總理溫家寶日前在武漢召開6省經濟形勢分析會上除了強調「穩增長」，還明確提到今年經濟增長要「保8」（保持GDP增速8%）。 為因應經濟景氣不佳，溫家寶指出，雖然原定目標是7.5%，但還是要「保8」，將透過加碼穩增長政策，包括加速啟動重大項目、放鬆銀行信貸及加快放貸速度，並透過減息來減輕企業融資負擔等。 據大陸中央精神指示，本次穩增長政策將再加碼，大陸國務院推出刺激措施，有22條共6方面政策，凡舉列入「十二五」規劃和中央已確定的重大建設項目，將加快審批進度。 近期大陸各地方政府，已陸續召開會議傳達來自中央「穩增長」精神，重提「保8」目標，要求確保經濟能夠「築底回升」。 報導引述消息指出，鑑於當前經濟形勢較預期嚴峻，各級政府已按中央精神密鑼緊鼓「保8」。 湖南省發改委29日召開的會議上，口頭傳達中央「保8」要求，同時對於投資增速排名靠後的縣市，以及投資增速明顯放緩的行業主管部門，省政府也將審問其責任。 另外，大陸發改委和財政部指示，凡是大陸能生產的產品，一概不准進口，以帶動消費。高層人士認為，此次刺激政策關鍵是抓投資。大陸發改委也要求6月底前將今年投資計劃全部下達，較之前外界報導6月底前全部上報，已明顯大幅提速，而7月底前也需上報，明年申請中央預算內的投資計劃。 另一重點是放鬆信貸，湖南省政府會議指出，該省已要求銀行盡快履行已簽合約項目，適當加快貸款投放進度。對於投資總額達人民幣70至80億元（約新台幣375億元）的項目，省長會親自召集銀行請求給予信貸支援。 TOP 熱錢撤退+央行救出口 台幣可能貶回3字頭 記者陳美君/台北報導/經濟日報 西班牙公債殖利率飆高，美元強勢彈升，國際熱錢眼見新台幣炒匯無望，昨（30）日大舉撤台，匯出逾10億美元，央行尾盤買匯助貶，帶動匯市爆出19.92億美元巨量，創下今年次高紀錄，僅次於5月16日的20.88億美元。 匯銀主管指出，主計總處確認今年國民生產毛額（GDP）成長率下修至3.03%後，央行透露政策關注眼光從物價轉移至景氣，新台幣匯率走勢趨貶，昨日加速重貶1.17角，以29.762元作收，寫下今年1月30日來的4個月新低。外匯交易員認為，若希臘、西班牙債務問題不能順利落幕，央行極可能順應國際情勢，讓新台幣匯率在6月間貶回「3」字頭。 台北股市昨日僅下跌80點，新台幣匯率卻直直落，引發市場關注央行的匯率政策。分析師認為。著眼國內仍有油電雙漲壓力，央行在6月21日的理監事會議上極可能維持利率不動，此時只能先透過匯率彈性調控，抵禦國際不景氣。 另外，昨日海外NDF（無本金交割遠期外匯）報價1個月期溢價約3~5分，顯示海外法人預期新台幣匯率趨於貶值。 匯銀主管分析，歐債問題拖累全球經濟，國內外景氣冷颼颼，今年前4月出口年增率數據不佳，加上中、日、韓三國洽簽自由貿易協定（FTA），電子產業國際競爭力岌岌可危，央行有意放手讓新台幣匯率貶值守護出口，新台幣匯率才會在收盤前5分鐘大貶、向29.8元靠攏。 匯銀主管說，央行每個動作背後都有深刻考量，昨日結合外資撤出力道放手讓新台幣匯率貶值，已經透露匯率政策意向，不願讓新台幣匯率相較於南韓等貿易對手國過於強勢。 匯銀主管認為，國際美元強彈，非美貨幣走勢全盤皆墨，「新台幣匯率缺乏升值條件」，歐元昨日貶破1.25關卡、落於1.2438，創2010年7月以來的近2年新低，韓元上周也寫下今年新低紀錄；與亞洲其他國家相比，過去這一段時間內，新台幣匯率貶值幅度相對有限，未來預留不少的貶值空間，預估央行將順水推舟，促使新台幣匯率向貶值方向邁進。 TOP

台商動態

第3座台商工業園 重慶揭牌 特派記者陳東旭/重慶報導/聯合報 重慶昨舉行台商工業園（璧山）揭牌儀式，這是繼渝北、銅梁後第3座台商工業園。 目前入駐的首批台商企業約50家，包括統一食品、生產鍵盤滑鼠的精元電腦、筆電機殼廠展運電子、筆電樞軸廠新日興公司等，總投資額達129億元人民幣，全部投產後產值可達429億元。預計3年後，台資企業將超過200家，產值超過千億人民幣。 重慶市副市長劉學普致詞時表示，重慶招商引資的決心不變，對台商的照顧和服務承諾也不會變。 重慶在薄熙來事件發生後，一度引起外資與部分台商關切，包括宏�、華碩、仁寶等負責人都到重慶了解情況，多家公司總部也打電話關心，擔憂政策能否延續與兌現。 重慶規畫四座市級的台商工業園，除已運行的渝北、銅梁、昨天成立的璧山以外，今年7月還將成立永川台商工業園。其中璧山工業園將以「電子信息、裝備製造、醫藥食品」三大主導產業為主，而電子產業將佔七成，是為西永微電園區配套的台商工業園。 劉學普表示，重慶（璧山）台商工業園與緊鄰的西永微電園一起，共同打造大陸西部台資密集區。 璧山縣長吳道藩說，說到台資，大家都聯想到東部的昆山，那裡有大陸60%以上的台資企業，但在西部地區，還沒有一個高密度的台資企業集中區，璧山這裡就是，「東有昆山、西有璧山」。 吳道藩表示，璧山台商工業園，緊鄰西永微電園、綜合保稅區和重慶大學城，磁吸效應正在顯現。同時，工業園是「園林式的環境」，整個台商工業園處於觀音塘濕地公園內，綠意盎然，成林的園林景觀式綠化帶，讓人心曠神怡。 觀音塘濕地公園，占地600多畝，已種植各類植物品種670多種，數量居全大陸城市濕地公園之最。其中的「玉山公園」更是以台灣最高峰玉山來命名，玉山公園，占地60畝，園內栽植高大喬木和花灌木20多萬株。 生產機構件的重慶傳鯨（維鯨）公司副總經理孫明正說，他們當初只花36小時就簽約，這裡已形成電子、筆電產業的群聚區，把貨送到西永微的客戶廣達只須17分鐘。 精元（重慶）電腦公司管理部主任蔡銀合表示，選擇璧山是因壁山與西永微電園的區位優勢。投資1.08億美元的重慶統一總廠長李炳鏞說，他們將採用目前最先進的飲料灌裝設備，每分鐘可灌裝720瓶的充填機，整個工廠只需230人。 TOP

商情資訊

國家開發銀行 貸款瑞典中小企 記者侯雅燕/綜合報導/經濟日報 據傳，大陸政府已與瑞典政府簽署協議，大陸國家開發銀行將向瑞典中小企業提供貸款，貸款總額可能高達10億歐元（新台幣約417.6億元）。 新浪財經報導指出，瑞典工業部周二發表聲明稱，正在北京訪問的瑞典工業部長安妮 (Annie Loof)與中方簽署了一項投資協議，旨在加強大陸與瑞典中小企業之間的合作。 大陸政府與瑞典政府所簽署的協議具體內容並未對外透露，不過瑞典電視台在其網站上報導指出，大陸總理溫家寶今年4月訪問瑞典期間曾表示，大陸可能向瑞典投資約 10億歐元，而預估這將是新協議的一部分。 同時，安妮在北京接受瑞典電視台採訪時表示，此項協定意味著瑞典中小企業將能夠向大陸國家開發銀行申請創業貸款。 截至目前，大陸企業近年來陸續向北歐地區投資的趨勢。2010年，吉利控股集團從福特汽車公司手中收購了瑞典高端轎車製造商沃爾沃（VOLVO，台灣稱「富豪」）。 TOP

訊息公告

•響應世界無菸日 「世界無菸日」活動告訴大家禁菸的重要性，每年有許多人加入禁菸活動的行列，有時也有藝人、運動明星一起響應，還有戲劇、音樂、詩文等各種活動！ •生活小妙招，廢物利用超省錢 廚房中一定會出現的保特瓶，略略DIY之後，收納好用的程度不比便利道具差，一毛也不花，實用效果強大。

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