經濟部長施顏祥首次清楚描繪台灣加入區域經濟整合策略藍圖,將鎖定我最重要貿易夥伴,分四大路徑往前推進。施顏祥表示,將先完成兩岸經濟協議(ECFA)後續四項協議,並與非邦交新加坡、紐西蘭進行經濟合作協議(ECA)談判;美、日、歐盟及東協則採「堆積木」策略,針對個別協議進行談判;最後則是在2020年加入跨太平洋夥伴協議(TPP)。
施顏祥在接受本報專訪時表示,經濟部研擬的ECA Roadmap(經濟合作協議策略藍圖)將採取「同時推動、多元接觸、逐一協商」策略。他還透露,目前除與南韓協商投資協議,我與日本正在洽簽電子電機產品相互認認證(MRA)協議,還有別的協議將協商。另外,與歐盟接觸洽談協議。以下是專訪紀要:
問:台灣有兩岸政治因素特別考量,但又想要加入區域經濟,應如何推動?
答:經濟部現在最重要的工作是落實產業優質化與融入區域整合。經濟部研擬的ECA Roadmap,將先從我最重要貿易夥伴切入,打通關節,將循四條路徑。第1個路徑是先與中國大陸談ECFA後續四項協議,在我融入區域經濟過程中,「中國因素」永遠都存在,必須先突破,建立兩岸穩固經濟合作關係,並向全世界傳送台灣和大陸將穩固和平、追求繁榮的訊息。
第2個路徑是與非邦交國家談ECA協議,包括台星經濟合作夥伴協議(ASTEP)及台紐ECA,目前進展順利。
第3條路徑是針對我重要貿易夥伴,包括美國、日本、歐盟及東協國家,因為要一步到位談ECA很困難,將採「堆積木」策略進行,即一步一步解決關鍵問題。目前我已與日本簽訂投資協議,在MRA之外,還有別的協議正在談;對南韓則有投資協議在洽談中。歐洲議會對與我洽簽ECA表示支持,我方也試著與歐盟就各別協議進行接觸;進口美牛一事解決後,台美貿易暨投資架構協定」(TIFA)就有機會開始談。
第4條路徑就是馬總統已宣布要在2020年加入TPP,TPP成員將由目前9個增加到11個,它是奠基在亞太經合會(APEC),並歡迎APEC成員參加,對我較為有利。我方已公開並個別與TPP會員表達我願意加入TPP的意願與努力。
問:ECA Roadmap最終目標及期程為何?
答:總體目標是要積極融入區域經濟整合,讓有競爭力的企業有更好發揮空間,有更公平機會,競逐世界市場。不過,ECA Roadmap的策略與進程並非一成不變,將隨著談判進展檢討、調整。南韓2003年擬訂FTA Roadmap,也歷經多次修正。這是因為談判進展無法預期,存在很大變數。
問:ECA Roadmap也會觸及國內受衝擊產業輔導原則?
答:談判是互利的、相對開放,對外談判,對內要輔導,必須對國內受創弱勢產業提供升級轉型輔導,兩者須交互運用。
政府已有共識和準備,將隨著談判進展,針對不同行業訂出輔導措施,目前經濟部950億元「因應貿易自由化產業調整支援方案」也會視情況加碼。
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