金管會7禁令 火速生效

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2012/11/20 第3091期 訂閱/退訂∣看歷史報份∣直接訂閱

今日財經頭條 金管會7禁令 火速生效 許舒博：將造成三輸 金檢銀行 房貸受衝擊 觀察站/關門不開窗 濫頭寸恐暴增 壽險買樓受限 商辦看跌 二進二出被打回票 安盛停止申設在台據點 壽險「新六條」 政府地上權不受限 國際財經要聞 美10月成屋銷售 上揚 美科技股疲弱 引發憂慮 日本醞釀變天 日圓看貶 製造業競爭力 中國雄霸全球 美「財政懸崖」有救 歐美股振奮 其他財經要聞 中日韓FTA、亞太RCEP 展開談判 主權基金倡議 郵儲保留 調查聯合行為 可申請搜索 政府基金委外 須公布持股 台幣回 升匯市交投清淡 馬祖博弈座談 大咖與會 主權基金箭在弦？近日協調修法 ★ 台股重要指標： 外資買賣超｜投信買賣超｜自營商買賣超｜融資增減排行｜融券增減排行

今日財經頭條

金管會7禁令 火速生效 記者李淑慧/台北報導/經濟日報 金管會對保險業投資不動產祭出7大控管措施，昨（19）日火速生效。即使符合這7大控管措施，業者能否投入不動產市場，保險局態度也相當保留；市場預期，年底前保險業將全面退出不動產市場投資。 保險業是今年最主要的商辦不動產買家，在保險業者退出後，預期不動產成交價格將大幅滑落。即使保險業明年重返不動產市場，以最低收益率需達2.875%來看，出價能力將大受影響。 另外，保險局新規定投資素地後5年必須興建完成、10年不得移轉所有權，過去像遠雄、宏泰等壽險公司買下素地來興建住宅銷售的情況，以後會消失。 還有，先前中國信託人壽與建商合作購買預售屋，未來將在禁止之列；包括國泰、新光等多家業者先前買進不動產後，再調高承租戶租金、以符合投資報酬率要求的作法，以後也行不通。 保險局指出，保險業使用的是公眾資金，資產負債必須能相匹配，以維持穩定經營，因而強化保險業投資不動產的監理措施與內控制度。相關措施近期就會發函，但提前在昨天生效。 另針對保險業投資公共建設，保險局說，考量到地上權有一定的使用期間，與一般不動產性質不同，保險業若配合政府公共建設的地上權案件，可以不受素地規定的限制，但須向金管會專案報核。 金管會上周三邀集業者開會相關措施，不到一周時間就生效。保險局副局長張玉煇說，主要是不希望有模糊地帶，給業者明確規定並以新規定來評估投資案。 新規定僅適用生效後案件，不溯既往。上周新光、南山、宏泰、全球在新規定發布前投資不動產，部分還是土地開發案都「逃過一劫」，不適用新規定。 這7項新規定，包括1.投資收益率一口氣提高3碼，將不得低於2.875%；2.最低收益率不再給2年緩衝期；3.投資商用不動產，5年內不得移轉所有權；4.投資素地除現行開工及申請建造的時程規定外，另增訂「投資前必須先取得承租意向書」、「5年內興建完成」、「10年內不得移轉所有權」等規定。 5.投資不得以董事會概括授權，必須逐案提報董事會通過，但3億元以下可以除外；6.投資用不動產轉列自用不動產者，同樣受到5年不能移轉的要求；7.不能投資預售屋。 TOP 許舒博：將造成三輸 記者陳怡慈/台北報導/經濟日報 金管會監管不動產7大措施昨（19）日生效，壽險公會理事長許舒博表示，當中以素地投資影響最大，恐造成小型壽險公司更弱、營建工人失業與住宅市場價漲的三輸局面。 許舒博指出，國內部分保險業適足率（RBC）偏低的壽險公司，因大股東有建築業背景，靠開發不動產來維持公司營運，一旦日後素地取得困難，小壽險公司的財務投資能力會更弱。 TOP 金檢銀行 房貸受衝擊 記者陳美君、邱金蘭/台北報導/經濟日報 金管會專案金檢銀行不動產放款業務，從嚴規範計入上限項目，銀行業務大受衝擊，已有銀行因此停辦房貸業務，包括雙子星案貸款也無法承作；銀行相繼向金管會爭取鬆綁，以利拚經濟。 金管會官員昨（19）日表示，金管會進行了解後，再進一步檢討。 根據銀行法第72之2條規定，商業銀行辦理住宅建築及企業建築放款的總額，不得超過放款時所收存款總餘額及金融債券發售額和的30%。究竟那些項目必須計入上限計算，在主管機關打炒房政策下，認定愈來愈嚴，連銀行國際金融業務分行（OBU）的不動產放款也必須計入，導致多家銀行放款業務大受衝擊。 TOP 觀察站/關門不開窗 濫頭寸恐暴增 記者 李淑慧/經濟日報 壽險業競相投資不動產，讓不動產價格愈炒愈高，金管會出重手阻止，並暗示短期不要再投資不動產市場。壽險業龐大資金無處可去，金管會關了壽險業一道門，應積極幫業者開一扇窗，壽險業才能有健全的發展。 今年股票市場表現疲軟、債券價格又處於歷史天價，壽險業資金紛紛轉往房市，主要是房市價格有撐，且具備固定的租金收益，對壽險業而言，算是不錯的投資標的。 不過，台灣商用不動產租金收益率低，約只有2%上下，業者還是紛紛投入，主要是主管機關限制業者只能買台灣的不動產。放眼國際，日本不動產的租金收益率有4~6% ，新加坡也有6%，主管機關是否考慮開放壽險業也能投資國外不動產，讓壽險業更有效運用資金。目前保險業的國外布局非常有限，只有大陸與越南兩地。 保險業資金來源來自廣大的保戶，資金成本很貴，以大型壽險公司而言，成本大約有4~5%，如果不積極運用，擺在現金部位或銀行定存，就會持續虧錢。 主管機關一定要趕快推出配套，幫壽險業資金尋求更多元的去路，開放投資海外不動產是一條路。否則資金無法去化，擺在帳上變成濫頭寸，才是壽險公司更大的風險。 TOP 壽險買樓受限 商辦看跌 記者黃啟菱/台北報導/經濟日報 金管會將嚴控壽險業者買樓買地，對此，商仲業者昨（19）日都大呼不妙，仲量聯行指出，若投報率低標要從原本的2.125%提高到2.875%，兩種投報率之間的價差將高達26%，也就是說，得租金提高26%或房價打七六折，才可能達成。 仲量聯行副總吳瑤華直言，依照現在的租賃市況來看，租金要大幅調高幾乎不可能，也就是說，未來商用不動產的價格可能會向下修正。 瑞普國際物業總裁曾東茂表示，壽險業是目前商用不動產市場最大的買家，金管會嚴控將對市況影響很大，因為大台北地區根本很難有物件達到2.875%的投報率，交易量必會萎縮。 交易量萎縮的態勢一久，價格就會開始向下修正。曾東茂說，台北市條件較好的辦公室每年的租金漲幅有5%就不錯了，短期內要租金大漲兩成多，根本是不可能的事情，在此情況下，價格自然會下修。 不過，中、南部因房價較低，還有一些物件的投報率超過2.875%，未來壽險業者是否會將獵樓目光轉向中南部，也值得觀察。 吳瑤華說，金管會新制若上路後，正準備標售的案子全都不用玩了，因為這些案子在訂定底價時，都是照2.125%的標準。 吳瑤華指出，市場上仍有建商、外資等其他潛在買方，但出手力道本都不及壽險業者。 TOP 二進二出被打回票 安盛停止申設在台據點 記者薛翔之/台北報導/聯合報 安盛集團（AXA）不玩了！昨天宣布，已決定停止申請在台據點，也打算重新思考在亞洲市場的布局。 安盛集團原本規劃在台設立分公司，並在今年1月向金管會提出申請，不過5月遭金管會駁回，原因包括AXA多次進出台灣保險市場、未確保能長期經營，以及沒取得國外主管機關的許可文件。 國內主管機關對外商集團向來很友善，這也是近20年來，第一次有外商集團申請來台被駁回。 安盛集團發言體系昨天指出，集團的台灣辦事處一直積極準備再提出申請，希望能落實在台經營的理念，不過，法國總公司如今已決定不繼續在台灣申請作業，之後，也會重新部署亞洲市場的計畫。 AXA在1993年和澳洲商國衛在台合資設立安盛國衛人壽，但市占率不高，集團總部決定撤出台灣市場，2001年，安盛國衛人壽4萬多張保單轉售給全球人壽，由於部分保戶拒絕移轉，一千多名保戶的保單後來又賣給某國外業者。 2006年，AXA集團併購瑞士信貸集團下Winterthur保險事業，因此成為取得瑞泰人壽控股母公司，2007年，AXA將旗下瑞泰人壽賣給台灣的中國人壽，第二次離開台灣。 二進二出之後，今年1月AXA集團捲土重來，以百慕達商身分，向金管會申請設立安盛人壽分公司，打算第三次進入台灣，結果被打回票。 TOP 壽險「新六條」 政府地上權不受限 記者薛翔之/台北報導/聯合報 金管會昨天頒布壽險業購買不動產的「新六條」，包括最低報酬率提高到2.875%、不可事後拉高租金等；但金管會也決定，對於政府的地上權開發，和3億元以下的交易案，做法可較具彈性。 金管會說，考量引導壽險資金投入公共建設，而且地上權有一定使用期間，和一般不動產性質不同，如果是配合政府公共建設，且有規定開發時程的地上權案件，可以不比照素地規定。 另外，投資不動產應該要逐案提報董事會通過，但如果風險資本額（RBC）達到法定規範200%以上的壽險業者，不動產交易金額在3億元以下，可免提報董事會。 為了避免壽險財團繼續插旗精華區不動產，金管會上周針對保險業投資不動產再祭「新六條」禁令。其中，保險資金買不動產，最低報酬率須符合「2年定存利率加6碼」，即2.875%，比原本的2.125%，再提高0.75個百分點。 由於部分壽險公司曾經發生，買樓時未達到標準，但購買後調高租金。 金管會這次特別要求，未來保險公司必須在出價時，就要符合標準，不能事後提高租金。 TOP

國際財經要聞

美10月成屋銷售 上揚 編譯林文彬/綜合外電/經濟日報 美國10月成屋銷售上揚，原因是就業市場改善和貸款成本低廉。11月住宅營建商的信心升抵6年半來最高，且是連續第7個月上升。 美國全國不動產仲介協會（NAR）19日公布，10月成屋銷售增2.1%至年率479萬戶，優於彭博訪調77名經濟學家預估中位數的474萬戶；9月成屋銷售從先前的475萬戶修正為469萬戶。 由於成屋數量減至近10年來最低水準，成屋價格的中位數比1年前上揚。報告指出，10月美國成屋價格的中位數比去年同月上揚11.1%至17.86萬美元，反映高價房地產的銷售增加。 美國房屋營建協會（NAHB）同日公布，11月住宅營建商信心指數上升5點至46，優於道瓊社訪調經濟學家預估的上升1點至42，是2006年5月來最強勁的水準，顯示房市正穩定成長。 【編譯楊宛盼/綜合外電】全球經濟疲弱不振和美國財政懸崖逼近，使美國第3季企業投資支出下滑1.3%，反映企業放慢擴張腳步以保護獲利。 據商務部初步估計，經季節性調整後，第3季企業投資較前季減少年率1.3%，為2009年中來首見。 全球經濟疲軟，使美國對中國和歐元區等主要市場出口成長趨緩或下滑，加上大選和聯邦預算政策環繞的不確定性，美國企業為保護獲利，今年中來紛紛宣布放慢大型計畫。 TOP 美科技股疲弱 引發憂慮 編譯吳國卿/綜合外電/經濟日報 道瓊指數和標普500指數已從近來的高點回跌逾7%，接近一般稱為「修正波」的10%以上跌幅，追究其原因是受特別疲弱不振的科技類股拖累。 科技股為主的那斯達克綜合指數自9月中旬攀至12年高點後，迄今回跌已達修正波的標準。該指數連跌6周，為2008年來連跌最久的紀錄。由於今年股市的漲跌主要由科技股帶動，投資人擔心股市這波下跌可能持續。 科技股是股市比重最大的類股，占標普500指數市值約19%。科技股也是全球經濟指標，因為科技公司的海外銷售比率，居各類股公司之冠。 舊金山財富管理業者Bingham, Osborn & Scarborough公司基金經理人康貝爾形容：「科技類股是股市大盤『煤礦坑裡的金絲雀』。」 華府對加稅和減支的政治角力，可能導致去年夏季的危機重演，這是近來股市賣壓沈重的主因。去年的危機造成標普摘除美國AAA的頂級債信評級，道瓊指數在5個交易日內重挫9.9% 。 近來科技股下跌還有另1個基本隱憂，即獲利成長不如預期，且展望惡化。 許多投資人擔心美國成長仍弱，若國會未達成財政協議，再陷衰退的機會將很高。此外，歐洲經濟萎縮和中國成長減緩也增添不確定性。 蘋果、Google、IBM、英特爾和戴爾，都公布令人失望的上季財報。 科技公司的利潤率向來在各類產業中最高，該比率在第3季降為17%，低於去年第4季的19%，也是2010年第1季以來最低。 展望還更糟，科技公司對本季的預測遠比標普500整體公司的預測差。蘋果、藝電和德儀分別調降本季財測20%以上。 TOP 日本醞釀變天 日圓看貶 編譯葉亭均/綜合外電/經濟日報 在日本銀行（BOJ，央行）召開2天決策會議之際，日圓兌美元匯率19日貶值至近7個月最低，因為市場預料日本政壇12月大選後變天，重返執政的自民黨將採取更積極的寬鬆措施，使日圓後市看貶。 由於共同社報導自民黨黨魁安倍晉三表示，如果他成為下任首相，會選擇支持有利通膨目標的人接任日銀總裁，並考慮要求日銀直接購買建設債券，日圓對多數主要貨幣走軟。日圓兌美元19日盤中貶值至81.59日圓兌1美元，為4月25日來最低。日銀總裁白川方明的任期將於明年4月屆滿。 澳洲聯邦銀行外匯策略師凱普索表示：「至少近期而言，日本政局對日圓是更重要的影響因素，且日圓還會逐漸走貶。中期日圓會對日銀寬鬆跡象產生自動反應。」 根據彭博資料，日圓自2007年7月至今年6月間升值逾60%之後，兌一籃子已開發國家貨幣迄今貶值近10%，包括上周挫貶2.2%。目前選擇權交易員正支付創紀錄的溢價，為日圓可能進一步貶值避險。 另外，向來是日圓匯率主要支柱的貿易順差開始萎縮。日本至9月底止的6個月，貿易逆差3.22兆日圓（400億美元），創財務省回溯自1979年來最大上半年度貿易逆差。 倫敦Saxo資本市場公司預估日圓明年將貶值至90日圓兌1美元，不過彭博訪調逾40位策略師的預估中間值為83日圓。 被視下任日銀總裁人選之一的前日銀官員道葉延雄16日曾說，如果政府承諾降低龐大的公共赤字，日銀可能更積極收購債券，強化寬鬆。 日銀的利率決策會議將於20日結束，經濟學家預期政策將按兵不動。日銀已於上月30日的會議決議加碼收購資產11兆日圓（1,350億美元），宣布新的貸款計畫，並與政府簽訂終結通縮的聯合聲明。 TOP 製造業競爭力 中國雄霸全球 編譯賴美君/綜合外電/經濟日報 根據最新的全球製造業競爭力報告，中國今年摘下金冠、美國第3，台灣第6；但美國在5年內的製造業競爭力將降至第5，被巴西與印度迎頭超越，日本則跌出前10大。 根據德勤（Deloitte）與美國競爭力委員會（U.S.Council on Competitiveness）的「2013年全球製造業競爭力指數」報告，中國以指數10分拿下第1，德國以7.98拿下第2，美國第3、印度第4，南韓排名第5，台灣第6。 5年內中國製造業仍獨占鰲頭，但印度將攀至第2，巴西從第8升至第3，德國降至第4，美國掉到第5，南韓第6，台灣則從第6降至第7。 日本將掉至第12名，越南則從第18擠進第10 。 這份報告創始於2010年，調查逾550名資深企業領導人對於製造業的看法，再評比38個國家明年與5年內的排名。企業家認為，優秀員工的取得是製造業競爭力的主要指標，其次為貿易、金融與財稅政策。 美國競爭力委員會執行長文斯史密斯（Deborah Wince-Smith）表示，全球正面臨「權力洗牌」，競爭力逐漸移往開發中國家，尤其是亞洲。 美國競爭力委員會主席艾倫（Samuel Allen）說：「美國排名變動不大，不過他國快速竄升，我們不能原地踏步，無論是教育、稅改或設備持續投資。」他擔心美國基礎建設惡化可能增加運銷成本，能源政策也將推升燃料價格。 德國將是5年內唯一排在前15名的歐洲國家，英國與波蘭都將掉出前15大，法國、義大利、比利時、荷蘭、葡萄牙與捷克的排名都將大幅下滑。 該份報告的共同作者德勤美國消費者與企業產品業研究部門主管吉菲表示，中國與其他新興國家愈來愈有能力製造先進產品，但仍面臨改善基礎建設、供應鏈與法規架構的挑戰。 TOP 美「財政懸崖」有救 歐美股振奮 編譯于倩若/綜合外電/經濟日報 連任後首次出訪的美國總統歐巴馬在泰國說，他有信心能和國會達成協議以避免財政懸崖，國會領袖也表達樂觀看法，使國會僵局化解的可能性升高，激勵歐、美股市19日聯袂勁揚，油價漲逾2%。 Stoxx歐洲600指數一度勁升1.5%，漲幅創逾2周來最大。德、法、英、西班牙股市漲幅介於1%到1.9%。美股道瓊工業指數早盤大漲169點，漲幅達1.34%；標普500及那斯達克指數分別漲1.48%及1.51%。 歐巴馬18日在曼谷記者會上說：「我有信心我們能處理財政問題。」 參議院民主黨第2號人物杜賓18日告訴美國有線電視新聞網（CNN）說：「我覺得共和黨措詞已有改變，似乎是在邀請我方先坐下來談『我們能為國家做些什麼』。」 眾院共和黨領袖普萊斯則說，儘管他認為提高富人稅率會導致工作機會流失，黨內同志仍承認有必要增稅。多數共和黨議員已表明不支持提高稅率，主張從修改稅制和刪減支出雙管齊下。普萊斯說：「雙方已同意討論稅收，現在是討論減支的時候了。」 杜賓認為，與2011年兩黨對預算僵持不下相比，如今共和黨內對達成共識的意願較高，他說：「你得謹慎處理，若要討論稅率，黨內同志會逃之夭夭，若是討論歲入與稅制改革，他們願意談。」 稅率是兩黨協商最大障礙。歐巴馬競選時承諾調高所得前2%家庭的稅率，並延長其餘98%國民的低稅率，但不會簽署為最富裕家庭維持低稅率的預算方案。眾院民主黨領袖裴洛西同意他的看法。 美國政治網站Politico引述白宮官員報導，歐巴馬在國外仍心繫內政，與股神巴菲特和摩根大通執行長戴蒙等重量級企業領袖通電話討論財政難題。另外，歐巴馬也與蘋果執行長庫克、波音執行長麥諾尼及好市多執行長傑利尼克通話。 TOP

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中日韓FTA、亞太RCEP 展開談判 記者吳父鄉/綜合報導/聯合報 因中日領土爭議一度萌生變數的中日韓自由貿易協定（ＦＴＡ）談判，確定如期於年底啟動。此外，亞太十六國的區域全面經濟夥伴協議（ＲＣＥＰ）也將於明年 一月展開，以大陸為首的亞太區域聯盟持續推進，頗有力抗美國的意味。 日本共同社與韓國韓聯社報導，中國大陸、韓國、日本將於今日舉行的部長級會議上，正式宣布啟動中日韓ＦＴＡ談判。 因大陸與日本爆發釣魚台領土爭議，各界多揣測中日韓ＦＴＡ談判或將觸礁。中日韓ＦＴＡ如期啟動，也讓各界鬆一口氣。 中日韓今年五月在北京舉行的領導人會談上確認年內啟動ＦＴＡ談判，並於六月至九月為啟動談判舉行三次工作磋商。 本屆東亞峰會在柬埔寨首都金邊舉行，金邊有近十家的高檔酒店，但中日韓三國的領導人卻下榻在同一間酒店；共同社對此以「吳越同舟」來形容三國為了應對國際金融危機，也不得不一起喝「大和解」咖啡。 韓國總統李明博對中日韓如期啟動ＦＴＡ談判表示，世界經濟越是困難，越需要用自由貿易取代保護貿易。 除了宣布中日韓FTA談判即將啟動，東協十國與中日韓，再加上紐西蘭、澳洲、印度等十六國共同發起的ＲＣＥＰ談判也將展開，印尼已被推舉為主導協商國，目標是成立ＷＴＯ以外的最大自由貿易區。 目前，這十六國的經貿產值占全球的三分之一，有超過卅億的人口，ＧＤＰ加總逾十六兆美元；比歐盟僅三點九億的人口，及約十三兆美元的ＧＤＰ還高，將是全球最大的經濟區。 在太平洋的彼岸，由美國發起的泛太平洋夥伴協定（ＴＰＰ）也如火如荼進行；剛連任美國總統的歐巴馬，此刻也在緬甸進行訪問，就是為了推銷ＴＰＰ。 大陸此刻願放下中日對立，如期啟動中日韓ＦＴＡ談判，及推動ＲＣＥＰ協商，應該是不想在中美角力中屈居下風，較勁意味濃。 TOP 主權基金倡議 郵儲保留 本報綜合報導/經濟日報 財政部長張盛和倡議，整合政府5大基金為主權基金的構想，昨（19）日獲大多數支持，多位立委、金管會，以及勞保、勞退、退撫、國保等4大基金全都投下贊成票。張盛和表示，主權基金涉及跨院層級協商，還待政策決定。 5大基金包括退撫基金、勞退基金、勞保基金、郵儲基金與國保基金。立法院財委會昨天邀請相關單位報告「政府基金委外代操」情況。張盛和上周拋出成立主權基金的想法，成為質詢重點。 在立委一一點名下，銓敘部長張哲琛、內政部次長簡太郎，都表明樂見成立主權基金，但交通部常務次長陳建宇則認為，各基金性質與目的不同，且郵儲基金來自一般存款，合併為主權基金需要再研究。勞委會副主委郭芳煜對此態度保留，不過他說，勞委會的政策以主委為準。勞委會主委潘世偉日前曾建議，2兆元規模的勞退、勞保基金可交由財政部操作。 金管會副主委吳當傑表示，政府基金能整合成台灣的主權基金，如果能發揮綜效，對基金管理、經濟發展、股市表現都是正面的，創造多贏，他對此樂觀其成。 張盛和以新加坡淡馬錫與中國大陸的中國投資公司為例指出，淡馬錫資產約有1,900億美元、中投公司則有2,000億美元，台灣4大基金總規模達到2.6兆元（註：張盛和未計入郵儲基金的4.67兆元），亦約當1,000億美元，如果各自操作，投資標的僅限基金、公債過於狹隘。 TOP 調查聯合行為 可申請搜索 記者吳泓勳/台北報導/經濟日報 立法院經濟委員會昨（19）日審查立委丁守中提案，修訂「公平交易法第27條之2條文」草案，並結合公平會送交行政院版本內容，增加在調查聯合行為、獨占、結合時，為取得重要證物，可向法院申請核發搜索票並扣押證據。委員會決議全案送交院會審查。丁守中表示，油電雙漲帶動百貨齊漲，人民痛苦指數提高，公平會雖然查緝市場聯合行為，但沒有搜索、扣押權利，無法充分掌握證據蒐集，但國外，如英、德、日，對競爭法主管機關，都訂有可向法院申請搜索票的規定。 公平會主委吳秀明表示，公平法正進行全盤修訂，目前修訂版本已通過行政院初審，也包含增加搜索、扣押權，對立委提案「樂觀其成」。他說，市場競爭違法行為逐漸科技化、隱密化，一般行政查緝程序想取得證據更困難，增訂該條文可與國際趨勢接軌，並發揮公平會準司法機關功能。 委員會最後決議，結合行政院初審版本內容，賦予公平會對涉有違反聯合行為、獨占與結合，並對市場造成嚴重影響業者，可說明理由，向法院聲請搜索票，會同司法警察，搜索業者藏置帳簿、文件與資料場所，發現能作為證據事物，可進行扣押。 立委徐耀昌質疑，公平會修法後，是否與檢調機關功能有疊床架屋嫌疑？吳秀明認為不會有此疑慮，公平會執行屬於行政搜索，違法時將處以行政罰鍰，如果涉及犯罪刑事行為，就轉由司法單位處理，真正實務使用將會非常慎重。 法務部也擔心「行政調查」與「刑事偵查」界線不明情況。吳秀明則認為，修法仍堅守「先行政後司法」原則。 TOP 政府基金委外 須公布持股 記者邱金蘭、李淑慧/台北報導/經濟日報 政府基金委外代操出了大紕漏，檢討聲浪不斷，為提高收益率、發揮整體效能，目前整合成3大改革方向，包括公布持股明細、以相對報酬取代絕對報酬、以及最終整併成政府主權基金。 其中公布持股明細最受外界重視。因為目前政府基金操作不透明，被視為黑箱作業，許多弊端也由此而生。因此，昨（19）日立法院財委會通過立委薛凌等人的臨時提案，要求5大基金「必須研議持有一年以上的公司股票，必須在網路上公開操作資訊，並就已處分股票揭露其持有成本。」 立委指出，公布持股明細，將提高透明度，受到外界監督，屆時可能也出現一群「追隨政府基金」的投資者。不過，退撫基金管理委員會副主委蔡豐清表示，擔心有股市名嘴會拿政府基金的持股明細做文章，一旦賣掉某檔股票，會冠上政府不看好某個股之名，反而擾亂市場秩序。 至於部分政府基金要求代操的投信業者，勿買資本額在10億元以下的小型股、「F」開頭的國外回台掛牌股票、新掛牌（IPO ）6個月內股票等，昨日在立法院財委會上受到極大質疑，勞委會承諾會進行檢討。 政府基金包括：勞保、勞退、退撫、郵儲、國民年金保險基金，總規模高達7.3兆元，對股市影響動見觀瞻。日前爆發盈正案，政府基金遭到不肖操盤人坑殺，為此，立法院財委會昨天邀請相關單位進行專案報告。 此外，過去政府基金委託國內投信操作都要求絕對報酬，也就是年收益率一定要多少以上，造成投信基金為符合要求只能短線操作、殺進殺出，收益率欠佳。由銓敘部主管的退撫基金目前已經改成相對報酬，另行政院也在檢討，其他政府基金也將改成相對報酬。 金管會副主委吳當傑指出，政府基金委託海外資產管理業者操作，都是採相對報酬，委託國內業者操作卻要求絕對報酬，這是造成績效不好的原因之一，金管會支持改成相對報酬，也會向行政院與考試院組成的基金效能檢討小組，提出建議。 TOP 台幣回 升匯市交投清淡 記者羅兩莎/台北報導/聯合報 受美元走弱及外資匯入激勵，昨天台幣止貶回升，全天實質匯價均在29.20以下交易，升值逾1角，尾盤央行干預，終場以29.202收盤，升值7分，成交量萎縮至6.99億美元。 匯銀人士指出，昨天外資在台股買超後，小幅匯入數千萬美元，帶動台幣走升，盤中最高衝到29.14，升值1.32角。 昨天台幣以29.28低價開出後，隨美元走弱，韓、新等亞幣止跌回升，台幣亦跟著走揚，且再度升破29.200大關，早盤實質匯價介於29.14至29.16之間波動。 午盤以後，因外資在台股買超11億餘元，台幣續呈升值走勢，惟升值力道不及早盤強勁，加上尾盤央行進場打壓，台幣回到29.200以上價位作收；但元太外匯台幣收盤價仍在29.20以下，以29.163收盤。 大型銀行交易員說，昨天匯市交投清淡，「一整天交易室的電話響不到五聲」，交易員都休假去了大家聊天的聊天，幾乎沒有什麼交易單子。 在國際市場上，昨天國際美元轉弱，除日圓貶值0.2%外，其餘各主要貨幣均走揚；韓元勁升0.48%，升至1美元兌1,087韓元；新幣升值0.18%；另人民幣和歐元等兩大貨幣，分別小升0.02%及0.05%。 TOP 馬祖博弈座談 大咖與會 記者陸煥文/台北報導/經濟日報 為在馬祖設置度假、博弈專區，連江縣政府昨（19）日舉行產業座談會，吸引全球最大博弈集團凱撒娛樂等參加。業者表示，中央政府態度不明，博弈草案尚未通過立法，加上基礎設施的投資金額龐大，是馬祖發展博弈產業的兩大隱憂。 昨天舉行的「馬祖設置國際觀光度假區投資構想座談會」由連江縣長楊綏生親自主持，出席的產官學界代表逾70人，業界代表除了已積極表態的台灣懷德之外，美商凱撒娛樂、香港銀河娛樂集團、新加坡商麗星郵輪等都派員出席，業者關心的問題聚焦在博弈草案進度與基礎建設投資兩項。 博弈草案原預定11月由交通部送行政院審議，期望年底前送立法院審查，不過，行政院秘書長陳士魁出席座談會時，一開始便開門見山表示，這個立法院這個會期有預算要審查，博弈草案要成為優先法案的可能性不大，最快要等到下個會期才有可能通過。 在場業者表示，雖然連江縣政府和投資商很積極，但沒有中央政府的立法，一切都沒有用，由於法案擬定、招標標準等決定權都掌握在中央手上，中央政府不支持、或是態度不明，對投資者來說都是潛在風險。馬祖基礎建設不足，也是部分業者考量的因素。 博弈公投所提出的北竿機場、南北竿跨海大橋、大學城與稅收回饋4大保證，為連江縣政府未來招商時重要評比標準，不過業者表示，前三項基礎建設的投資金額粗估超過200億元，全由業者負擔並不合理，未來是否能回收也是未知數。 楊綏生表示，基礎建設投資在馬祖評估業者提案中，占有很高的權重，至於業者如何規劃可自行選擇，馬祖最初就是因為基礎建設不足，需要更好的機場、跨海大橋等，中央沒有經費，才會同意開放博弈。 TOP 主權基金箭在弦？近日協調修法 記者林政忠/台北報導/聯合報 盈正案延燒，財政部研擬整合五大政府基金組成「主權基金」，以杜絕弊端；財政部長張盛和昨天說，目前每個政府基金適用的法規都不同，行政院與考試院近日將協調修法，未來會設立獨立機構來操作主權基金。 立院財委會昨天審查政府基金績效，張盛和主張勞保、勞退、退撫基金、郵政儲金、國民年金等五大政府基金合組「主權基金」，成為立委質詢焦點。 對於主權基金，銓敘部、內政部、金管會都表示支持。不過交通部常次陳建宇說，郵政儲金的資金來自一般用戶存款，勞委會副主委郭芳煜也說，基金投資策略都不同，「我們有一點保留」。 國民黨立委賴士葆批評，勞委會、交通部是本位主義。郭芳煜當場改口說，勞委會主委潘世偉贊成，「勞委會將以主委（的意見）為主」。 張盛和說，大陸中央投資兩千億美元、新加坡淡馬錫控股公司一千億元星幣，台灣五大基金整合後預計新台幣二點六兆、約一千億美元，規模已不小。 大陸、新加坡都可投資不同國家、幣別，有長期性和策略性投資，但是台灣個別基金投資對象太狹隘，「格局不一樣」。 張盛和會後表示，即使成立主權基金也必須要修法，未來可由獨立公司運作，財政部未必有能力管理如此龐大且專業的投資機構。以淡馬錫為例，其下屬有三百餘人，主權基金操作要有成效，需仰賴專業，財政部正蒐集國外資料，細節還待研究。 至於主權基金成立之後，是否停止委外代操？金管會副主委吳當傑說，目前政府基金委託投信代操規模約四千五百億，成立主權基金和停止代操是兩回事，「有討論空間」。 TOP

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