自由經濟示範區 江上菜馬拍板

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2013/12/16 第3357期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 今日財經頭條 自由經濟示範區 江上菜馬拍板 財經專題 縣市搶設示範區 都說自己好 草案送立院 綠嚴審：別變成服貿第二 草案送立院 藍闖關：趕明年七月實施 國際財經要聞 愛爾蘭脫離紓困 歐元區首例 東南亞閃亮 掀起投資大潮 亞洲五小虎 明年發威 其他財經要聞 日月光 恐爆轉單危機 光華遭夾擊 換裝拚生存 鴻海告嘉澤 大陸判勝訴 負債面市價評價 有爭議 銀行資本適足率 將提高 贈與節稅 把握年底黃金期 ★ 台股重要指標：外資買賣超｜投信買賣超｜自營商買賣超｜融資增減排行｜融券增減排行 自由經濟示範區 江上菜馬拍板 記者王光慈、楊湘鈞、林毅璋/台北/聯合報 馬英九總統昨天拍板，江內閣拚經濟的最大一盤菜「自由經濟示範區規畫方案」，將以自由、開放為主軸，推動金融服務、教育創新、智慧物流、國際健康、農業加值等五大重點。 最快再十天，行政院預計下周四院會將通過自由經濟示範區特別條例草案；馬總統昨天聽取江揆報告後也表示完全支持，希望在十二月底前經行政院會通過，送立院審議後盡快實施，期待開啟台灣經貿轉型新紀元。不過，立法院民進黨團昨已揚言，一定會嚴審。 因應國際經貿自由化趨勢，江揆決定朝自由、開放方向調整，並親自主持七次會議，昨天向總統報告後拍板定案。行政院特別將教育創新、金融服務納入修法重點，並將國際醫療擴大為國際健康概念，加上智慧物流、農業加值，成為五大創新重點。 具體推動策略部分，新增項目包括：放寬外籍專業人士來台工作時有關聘用幫傭的限制；律師、建築師、會計師等三師也納入開放範圍；民間土地可透過與政府合作開發方式申設示範區；區內服務業投資，陸資比照WTO承諾，並簡化區內僑外投資程序等。 租稅優惠共三項，一是外國、陸、港、澳等貨主於示範區內從事貨物儲存或簡易加工，外銷百分百、內銷百分之十將免徵營所稅；二是外、陸籍專業人士免申報最低稅負制的海外來源所得，前三年薪資以半數課稅；三是為吸引台商投資，海外股利或盈餘匯入示範區投資免營所稅。行政院初步規畫，租稅獎勵落日期間，新設示範區為五年，其餘為三年。 示範區Q&A/虛實兩區 Q1：示範區為何要區分「實體區」、「虛擬區」？ A：示範區內的服務業，很難限定只在某區域內，例如國際健康、金融服務、教育創新三大重點，不限某個特定區域內辦理。 至於示範區偏向製造業部分，例如農業加值的農業原物料加工廠房，以及智慧物流須有硬體設施才能提供倉儲或分裝服務，是明確能在實體劃分區域內進行，也能透過「前店、後廠」概念，將「示範區內企業」（前店） 」、「示範區外企業（後廠）」做跨區連結，建立供應鏈關係。 Q2：示範區推動的意義為何？ A：示範區以推動自由化、市場開放為重點，重點在創造台灣加入「跨太平洋夥伴協定」（TPP）與「區域全面經濟夥伴關係」（RCEP）的條件。示範區為中長期轉型方案，非短期促進經濟措施。 Q3：示範區內如何區分外資與陸資鬆綁的自由化策略？ A：對外資從WTO邁向「超WTO待遇」，如鬆綁專業服務業投資限制，開放外資律師與建築師可在區內開設法人事務所，取得我國執照的外國會計師可在實體示範區內提供服務。 示範區內陸資則提升至WTO待遇，如陸資製造業比照僑外資，採負面表列限制。 （採訪整理/林毅璋） 縣市搶設示範區 都說自己好 都會地方中心記者/連線報導/聯合報 自由經濟示範區規劃方案拍板定案，「六海一空」之外的縣市紛紛爭搶設置，都說自己條件好。 「希望中央給我們支持！」新竹市長許明財表示，新竹市有科學園區，市場龐大。市府已將南寮漁港定位為觀光科技港，未來將放眼於國際，希望以南寮地區為主，規劃為自由經濟示範區，帶動新竹市整體發展。 新竹縣也躍躍欲試，縣長邱鏡淳說，竹縣有科學園區，高科技與生醫、生技聚落都已成形，距桃園機場、新竹港都近，條件優，很適合做自由經濟示範區。 嘉義市長黃敏惠說，規劃方案示範重點之一的教育創新，是嘉市優勢強項，「市府團隊一定會全力以赴爭取」。 雲林縣長蘇治芬表示，縣府幾年前就提出構想，利用雲林的地緣成立農業專用輸出物流港，現既然中央有方案，縣府會重啟企劃，將綠能產業與科技海洋農業送中央，表達雲林縣作為農業大縣的經濟主張。 花蓮縣長傅崐萁對已上路的第一階段自由經濟示範區實體區位，只包括北、中、南六海一空自由貿易港區，獨缺東台灣，相當不滿。他表示，花蓮是東台灣唯一擁有國際機場與海港的城市，也是全國與台中、高雄能相提並論的「海空唯三」城市；中央規劃經濟示範區，五項重點中，花蓮能包辦國際健康、農業加值、教育創新等三大項，條件優異。 台南市經濟發展局局長方進呈表示，經濟部南下辦說明會時廠商參與熱烈，廠商關切的是稅率、通關等相關優惠措施，但目前條例尚未經立法院通過；如果有優惠，對廠商有幫助，參與意願高，市府一定會申請。 他表示，安平港已列入第一階段的自由貿易港區，未來自由經濟示範區條例通過，也會比照適用，有帶頭試辦作用，未來會從已有管理單位的工業區開始，向中央申請設立示範區。 草案送立院 綠嚴審：別變成服貿第二 記者黃驛淵/台北報導/聯合報 政院本月底前將「自由經濟示範區特別條例」草案送立法院審查，立法院民進黨團昨天宣稱，一定要嚴審。 民進黨立委陳其邁說，自由經濟示範區不但把陸資提升到世界貿易組織（WTO）標準，其餘外資更超越WTO標準，對台灣衝擊很大，尤其「前店後廠」模式恐衝擊中南部的農業及中小企業。 陳其邁說，馬政府推示範區的步調不一致，特別條例的母法還未通過，國貿局的行政命令就已偷偷修改、公布，政策多頭馬車，推出的減稅、降低勞動成本、調整外勞比率等，也無法真正讓台灣產業轉型，只停留在代工、加工的舊思維，立法院未來一定會嚴審。 民進黨近日舉行重大議題協調會報，黨主席蘇貞昌在會中表示，政府未提出完整、清楚說明，只是畫大餅、缺乏完整配套，用「邊做邊改」方式推動；行政院有必要提出完整的影響及衝擊評估報告，讓各界充分瞭解。 蘇貞昌質疑，經建會目前送到行政院的條例草案，第一階段共設置「六海一空」及一處「農業生技園區」，顯然已超過示範區規模；再加上「實體區域」、「虛擬區域」兩種概念，對各縣市、各產業發展的影響為何？是否排擠沒納入的縣市及產業資源？ 蘇貞昌表示，台灣經濟主要病灶在於投資動能不足，以及過去以出口代工作為主要經濟成長模式，面臨包括中國新興經濟體的挑戰；關鍵不在全台要設多少示範區，而是官僚體系管制舊習和法令障礙對企業的嚴重束縛。 民進黨團幹事長高志鵬表示，必須先釐清是否造成勞工、農產品等排擠效應，國民黨也應記取前車之鑑，別讓自由經濟示範區變成ECFA或服貿協議第二。 草案送立院 藍闖關：趕明年七月實施 記者陳乃綾、羅暐智/台北報導/聯合報 行政院會即將通過自由經濟示範區特別條例草案，但藍營內部仍有隱憂。國民黨立委黃昭順昨天表示，示範區的租稅優惠僅適用外籍專業人士、台商公司，她擔心可能有變相鼓勵移民、人才外流等問題。 國民黨政策會執行長林鴻池指出，立法院本會期即將結束，黨團下會期務必讓特別條例草案三讀送出院會，最快明年七月實施；行政部門已著手修改不需要經立院修法的行政法規，本月底前預計修改十三項，目前已完成十一項，下會期將進入立法院攻防。 不過，黃昭順表示，最近日月光排汙案引發社會各界對租稅優惠的質疑，她提醒經建會、財政部需兼顧租稅優惠與環保議題；政府原本只規劃在高雄港區成立示範區，現在卻「遍地開花」，她仍認為應先在一區集中火力試行，再逐步開放到全國，但「目前看來踩煞車的機率不大」。 她也坦言，目前朝野氣氛不好，還有兩岸服貿協議卡關，示範區要闖關成功，有一定難度。 林鴻池則建議，行政院推動示範區，需強化對外溝通，針對國會、企業、人民、媒體等面向，勾勒未來願景，消除各界疑慮，才能加快立法院審議進度。 國民黨立委楊瓊瓔說，從扁政府講到現在，示範區已經不能再等，朝野應儘速達成共識。 國民黨立院黨團書記長林德福說，目前各部會對自由經濟示範區內容已取得共識，為了打造自由經濟島，馬總統也要求經建會、經濟部等部會積極說明，趕快推動修法。 愛爾蘭脫離紓困 歐元區首例 編譯余曉惠/綜合外電/經濟日報 愛爾蘭15日正式脫離三年的紓困計畫，成為第一個擺脫國際紓困的歐元區國家，但都柏林當局警告，為確保經濟復甦，將繼續緊縮財政。 愛爾蘭因銀行業陷入困境、房地產嚴重泡沫化，在2010年11月向國際貨幣基金（IMF）和歐盟求援850億歐元（1,150億美元）。歷經三年勒緊褲帶的痛苦過程，愛爾蘭即將自立自強，重返國際債市。 愛爾蘭總理肯尼（Enda Kenny）對愛爾蘭時報表示：「對愛爾蘭及全國人民來說，是非常重要的一刻。」 步出紓困計畫，代表愛爾蘭未來將掌握更多經濟決策權，擺脫歐盟執委會、IMF和歐洲央行（ECB）嚴密的監督，包括加稅、結構性改革、出售國家資產，而且每三個月評估進度。 這段時間愛爾蘭確實脫胎換骨，經濟恢復成長，失業率從歷史高點下滑，銀行體系也縮減到更適合整體經濟的規模。 愛爾蘭13日通過IMF第12次、也是最後一次的進度評估。IMF總經理拉加德肯定愛爾蘭的表現，但警告：「失業率仍太高、公共債務水準持續疲軟、民間債務沉重，且銀行清除不良貸款的進展緩慢，抑制國內需求。」 愛爾蘭高度倚重的出口，今年預估僅成長0.2%，明年增長2%。如果主要貿易夥伴需求不振，經濟很容易受傷。 東南亞閃亮 掀起投資大潮 編譯葉亭均/綜合外電/經濟日報 中國與美、日在東亞的對峙日益升高，使東南亞地區受矚目的程度創越戰以來最高，數十億美元資金蠢蠢欲動，準備「錢」進此區，日本企業更把東南亞視為未來成長的關鍵。 東南亞國家領袖與日本首相安倍晉三13日起舉行高峰會，加上美國國務卿凱瑞14日開始訪問越南與菲律賓，凸顯在美、日、中世界三大經濟體競奪經濟和政治影響力之際，東南亞地區將受惠於戰略性與日益增加的經濟吸引力。 澳洲福林德斯大學國際關係學院院長庫克說：「中、日在東南亞的戰況激烈。當強權對你有興趣，就可創造機會。東南亞國家擔心得在中國以及美、日聯盟之間做選擇。」 東南亞吸引主要強權的原因很明顯：根據經濟學人企業網絡組織，擁有六億人口的東南亞國協（ASEAN）中產階級戶數目前約4,000萬戶，2017年底可能會倍增至8,500萬戶。亞銀指出，儘管泰國政治動盪與菲律賓颱風造成影響，預期東南亞地區的經濟今年成長4.8%，明年成長5.2%。 日本14日在高峰會上承諾給予東南亞國家200億美元的援助與貸款，15日也與緬甸簽訂投資協議。三菱東京日聯銀行等日本大型銀行更紛紛透過投資越南銀行業的方式尋求新市場。 日本企業領袖在會見東協領袖時，強調東南亞市場對日本企業成長的重要性。日本商工會議所會長三村明夫說：「東協是日本最大的投資地。我們與東協的關係對振興日本經濟不可或缺。」 根據日本貿易振興機構，日本今年上半年對東協10國的直接投資額較去年同期激增55.4%，攀抵創紀錄的102億美元，比日本對中國直接投資額高出一倍有餘。 亞洲五小虎 明年發威 編譯簡國帆/綜合外電/經濟日報 泰國正深陷政治動盪，菲律賓也還沒從颱風的重創中完全復甦，東南亞看來並非最誘人的投資地點，但受惠於年輕人口持續增加、內需強勁，泰國、菲律賓、越南、馬來西亞和印尼等「亞洲五小虎」明年將再度虎嘯。 金融時報報導，聯合國估計，東南亞人口到2030年時將增加1億人到7億人，且年輕消費者居多。東南亞國家的公共財政也已更強健、企業對外資的依賴度降低，資本市場發展更完善。 泰國今年的政治動盪重創消費者和投資人信心，但若抗爭局勢緩和，旅遊業將成為亮點，帶動飯店、運輸和通訊業強勁成長。 日月光 恐爆轉單危機 記者簡永祥、龍益雲/台北、桃園報/經濟日報 日月光排汙事件有擴大之勢，客戶端擔憂日月光K7廠遭停工機率升高，已通知矽品、南韓艾克爾等封測廠待命，準備調撥產能，轉單效應一觸即發。 業界指出，若日月光K7廠停工，矽品與日月光同為高通等晶片大廠主要封測廠，具有可免除晶片重新驗證恐耗費時間的優勢，可能在第一時間吃下日月光客戶轉單，將是短期最大受惠廠。 業界分析，矽品現階段產能利用率仍比同業高，協助日月光客戶調撥產能有限，估計短期可先承接日月光約10%至15%訂單。 若日月光事件持續延燒，中期而言，「恐肥了國外封測廠」，尤其艾克爾因閒置產能較多，若取得日月光既有客戶驗證，也將具備承接轉單的條件，有可能是意外崛起的黑馬。 不過，因封測廠認證期長達三到六個月，萬一日月光有工廠遭到停工且復工時間拉長，釋出的訂單也非矽品、艾克爾及星科金朋等能全部吃下，影響層面將擴及整個半導體供應鏈，甚至衝擊全球電子產品出貨。 日月光高層坦承，客戶相當關心K7廠若遭停工所造成的連鎖效應，日月光將盡最大努力，在陳述期間提出說明和改善計畫，並與高雄環保局溝通。據了解，日月光可能提前於本周提出K7廠陳述說明及改善計畫書，避免遭到停工處分。 日月光K7廠負責最核心的高階覆晶植晶凸塊，所有應用於手機、平板電腦及電腦所需的手機應用處理器、網通晶片、射頻晶片、繪圖晶片等，都需經過這道製程，雖然日月光聲稱該廠單月營收僅7,500萬美元（約新台幣22.2億元），占集團營收約一成，然而一旦停工，日月光整個高雄廠也幾乎完全停擺，影響集團營收恐高達28%。 日月光是全球封測龍頭，全球市占達二成，是蘋果及中國白牌手機和平板重要供應商。 據了解，包括高通、聯發科等國際大廠，原本對日月光K7廠事件淡定看待，認為影響不大。隨著日月光K11廠、中壢封測一廠接連又爆出環保相關問題，社會輿論高度關切，日月光客戶們才驚覺「事情大條了」，開始思索轉移訂單至其他封測廠。 光華遭夾擊 換裝拚生存 記者周志豪/台北報導/聯合報 台北資訊園區預計明年開幕，鄰近的希望廣場未來也可能開發為消費電子賣場，讓遭夾擊的光華數位新天地備感威脅。擔心「大房變細姨」，北市府著手改裝賣場設施，要讓光華在競爭中「跳出來」。 北市府市場處長王三中表示，會趁明年4、5月光華數位新天地淡季期間，將大樓外牆以亮色系油漆重新彩繪改裝，提升日間辨識；此外，還會強化外牆投射燈，讓民眾在入夜後，也能第一眼就看到光華數位新天地。 另外，鄰近希望廣場的牆面，則將一改過去的素雅，外來將掛上全彩的薄膜廣告，搶攻消費者視覺焦點。 此外，賣場內全面更換、整修光華數位新天地內照明、機電設施，商場內牆也已全部重新粉刷，目前還逐層更新廁所等賣場設施，提升民眾逛賣場時的舒適感。 為打造台北資訊產業園區，市府在「新生南-八德路」西北角街廓，先將原光華商場與西寧電子商場攤商遷入光華數位新天地現址，再委託鴻海興建、營運台北資訊園區，後年起還將招標開發光華數位新天地南側的希望廣場。 只不過原本規劃，光華數位新天地以消費性電子零售為主，台北資訊園區主攻旗艦影音數位商品，希望廣場變身為未來世界展示空間。但隨計畫逐步推動，光華數位新天地攤商發現三區營業形態全往消費性電子零售賣場發展，憂心忡忡。 光華商場發展協會理事長林文偉表示，資訊園區規劃時，原本主打動漫、文創展示，消費電子產品櫃位規劃在3、4樓，但標出後，消費電子產品櫃位卻改到1、2、3樓，與光華數位新天地已無明顯區隔。 陳姓攤商說，兩棟大樓間位於3、5樓的連通道，資訊園區側也設計的迂迴轉折來「暗算光華」，未來光華的消費者到台北資訊園區容易，台北資訊園區消費者走進光華困難。 鴻海告嘉澤 大陸判勝訴 記者謝艾莉、詹惠珠 /台北報導/經濟日報 鴻海（2317）與連接器廠嘉澤針對USB3.0的侵權官司，大陸南京中級人民法院二審判決，維持南京省局決定蘇州得意（嘉澤大陸子公司）產品侵害鴻海專利。 鴻海與嘉澤的侵權官司案纏訟超過三年，針對此次判決，截至截稿前無法取得嘉澤回應。 鴻海表示，USB3.0連接器是目前電腦連接器的主要規格，鴻海對USB3.0產品一向開放授權，但嘉澤公司侵權生產，並拒絕支付權利金，因此鴻海循法律途徑，捍衛集團權益。若嘉澤放棄上訴，本案將定讞，除了將追討過去嘉澤未繳的權利金外，蘇州得意必須銷毀模具，不得再生產USB3.0。 鴻海解釋，目前已有超過20家廠商取得鴻海USB3.0專利授權，當初曾對嘉澤提出授權要求，但嘉澤拒絕接受，鴻海因此對其提出訴訟。 負債面市價評價 有爭議 記者邱煜婷/台北報導/經濟日報 金管會保險局研議開放保險業可採市場法來評價投資用不動產，但負債面也須提前按市價評價。大型壽險公司主管昨表示，這樣不是很奇怪嗎，財報應該要標準一致才有比較性，怎麼會旗下有大量不動產的公司與不動產不多的公司，未來負債面評價可能有兩套甚至多套標準？ 他並表示，保險公司的負債面按市價評價，根據國際會計準則第二階段（IFRS II）草案內容，最快2018年才要實施。台灣現在就和不動產公允價值評價方式綁在一起，把制度弄得很複雜，有必要這樣嗎？ 壽險業者表示，若投資用不動產能採用市場法入帳，對壽險業淨值將有所幫助，對資本適足率提高也有助益，但前題是負債面不要也跟著限制。 國泰人壽、南山人壽皆表示，目前採何種方式還不確定，將會遵循主管機關最後決定，因此後續不動產增值金額，對淨值的影響等等，也要等估價之後才會知道。 但若採取收益法計算不動產增值利益，以目前第3季法說會公布的資料估算，國泰人壽約還有將近650億元的增值利益，新光人壽也約有500多億元，兩者合計約千億元。 銀行資本適足率 將提高 記者邱金蘭/台北報導/經濟日報 金管會原則決定，明年起銀行投資用不動產採公允價值評價後，增值利益的45%，將可列入第二類資本，此舉有助提高銀行的資本適足率，初估全體銀行資本適足率可因此增0.01個百分點，全體銀行可增加的增值利益約有460億元。 據了解，當初國際會計準則（IFRS）開帳日可採公允價值入帳時，銀行的增值利益是全數可列第二類資本，這次續後評價開放公允價值後，卻只有45%可列第二類資本，規定相對嚴。 官員表示，主要是之前開帳日採用的收益法估價方式，相關條件比這次續後評價採用的收益法嚴格，例如開帳日的收益法，有關租金的估算，必須是有租金收入的才可以，尚未有實際租金收入的還不能適用。 官員表示，雖然金額不大，但對於一些有不動產、資本適足率又相對低的中小型銀行，多少也可藉此拉高資本適足率，略為減緩增資壓力。 金管會官員表示，銀行因不能投資不動產，且重建或遷移後的不動產自用比率須達一半以上，因此，投資用不動產的金額有限，不像壽險業那麼多，大約只有17家銀行有投資用不動產。 贈與節稅 把握年底黃金期 記者陳美珍/台北報導/經濟日報 歲末年終正是黃金節稅月上場時機。財政部指出，明（2014）年個人贈與及婚嫁免稅額仍維持220萬元與100萬元不變，父母趁年底或子女婚嫁之便，可展開跨年贈與的財務移轉規劃，合計可送出的財物總值最高在1,080萬元內都免稅。 財政部即將在年底公告明年最新的遺產及贈與稅的免稅額與扣除額，包括父母、配偶等扣除額，因消費者物價指數漲幅累計已逾10%，將隨漲幅連動調整以外，遺產稅及贈與稅的「免稅額」並未達到調整門檻，明年仍維持在每人1,200萬元與220萬元的水準，連續六年不變。 由於贈與免稅額度今、明兩年均相同，今年尚未贈與財物給他人者，要把握最後一個月的節稅機會。財政部說，贈與免稅額為按年計算，全年未使用者，不得累計至下年度使用。 希望快速移轉財物給子女者，可把握年底跨年贈與，今年12月及明年1月，短短二個月之內，每人可以送出的財產，價值在440萬元以內，均免徵贈與稅。為人父母者，若子女計劃年底或明年結婚、置產，利用黃金節稅月，還可搭配運用婚嫁免稅額100萬元，合計可贈與財物總值最高在1,080萬元內將完全免稅。 財政部表示，今年還未動用免稅贈與額度者，可以著手展開跨年贈與計畫，年底與明年1月均是黃金時段，包括現金、不動產、股票或黃金等財物，在這兩個月內，每人合計可享有的免稅贈與額度是440萬元。 此外，今、明二年子女若有婚嫁計畫，父母還可以利用其婚嫁前後六個月時間，各自送出100萬元財物，亦免課贈與稅。 也就是說，財力夠雄厚的父母，搭配全年贈與免稅額（220萬元）與婚嫁免稅額（100萬元），今年父或母分別可贈與子女的免稅財產最高為320萬元，加上即將到來明年新的贈與免稅額220萬元，短短二個月，父、母各自可運用的免稅額度為540萬元。 財政部說，依據遺贈稅法規定，父母在子女婚嫁時所贈與的財物，總額100萬元以內，免計入贈與總額課稅。婚嫁贈與是按子女結婚人數計算，即使多位子女同一年度結婚，父母均可各自贈與每人100萬元；個人免稅額220萬元則是以贈與人為計算單位，不論受贈人數多寡，一年合計最多只有220萬元可以免稅。 •郭書瑤 志氣女孩，下一個舒淇？ 從電玩美少女到演員的轉型，郭書瑤「把衣服一件件穿上」，證明自己的表演實力。甚至已有電影人耳語，她，會不會是台灣「下一個舒淇」？ •訂遠流親師悅讀報送青少年選書，一起快樂閱讀！ 成長時光的精彩讀物最令人難忘∼【遠流親師悅讀報】每期介紹遠流出版的繪本作品、青少年選書與教養議題，歡迎家長、老師和青少年朋友訂報，現在訂報送小說！

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