金管會研議開放大陸銀行可以來台參股金控旗下未上市櫃的銀行,也將一併研議是否放寬其大陸參股比率上限,此舉將提高陸銀來台參股意願,有助兩岸銀行透過參股策略聯盟。金管會去年底宣布開放陸銀來台參股,根據兩岸金融業務往來許可辦法規定,大陸銀行可以參股台灣的金控公司及銀行,單一陸銀參股台灣金融機構持股上限是5% ,加計大陸合格境內機構投資者(QDII),合計持股上限是10%。
金管會官員表示,兩岸金融業務往來許可辦法中雖未明文規定,參股對象是否須是上市櫃的金控或銀行,但從參股上限比率須與QDII合計來看,就代表陸銀參股對象必須是上市櫃的銀行或金控,因QDII只能投資上市櫃公司股票。
目前國內16家金控公司中,除政府百分之百持股的台灣金控比較特殊,未上市櫃外,其他15家金控公司都是上市櫃公司。
銀行則有很大不同,金控旗下銀行都不是上市櫃公司,非金控的銀行則多數已上市櫃,只有極少數,像上海商銀及花旗(台灣)等外銀在台子行,才未上市櫃。
因此,照現行規定,大陸銀行是完全不能參股金控下的銀行,只能參股一些非金控的上市櫃銀行。
許多金融業者向金管會反映,大陸並沒有金控公司,加上陸銀僅對銀行有興趣,對金控旗下證券、保險並沒有太大的興趣,因此,有意來台參股的陸銀,多是想參股銀行而非金控。
對於開放陸銀參股金控旗下銀行,官員表示,金管會會向行政院建議,但最後還是要由行政院政策決定。由於銀行吸收社會大眾資金,各國對銀行均採高度監理,因此,對於陸銀來台參股一事,必須相當謹慎。
在參股比率方面,官員表示,未來若開放陸銀可以來台參股金控旗下銀行後,對於金控已具有控制權的銀行,陸銀參股比率上限是否可以從寬規範,也會一併進行評估。
銀行公會曾建議,初期可先放寬金控持股五成以上的銀行,因金控已有控制權,單一陸銀參股上限可提高到20%,全體陸銀加上大陸QDII合計持股上限可達25%,不必擔心陸銀取得經營主導權問題。
至於金控未有控制權的銀行,則可維持現行5%及10%的參股上限,以化解外界疑慮。
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