2012年4月18日 星期三

【今周刊800期】證所稅完全解讀


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2012/04/18 第255期
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一次搞懂 台灣24年來最大稅改
透視證所稅開徵的最大挑戰
2012退休新主張
活出精采3輩子
 
   
封面故事
   
一次搞懂 台灣24年來最大稅改
透視證所稅開徵的最大挑戰
今周刊.撰文:張靜文、謝富旭、張弘昌、葉揚甲

在馬政府強烈的意志下,停徵達24年之久的證所稅明年極可能復徵。新稅制帶來的遊戲規則改變以及對市場現有交易秩序的衝擊,台灣600萬戶股民皆無法置身事外。這場堪稱是台灣24年來最重要的賦稅改革,引發社會對經濟繁榮與公平正義兩者孰重孰輕的辯論,《今周刊》為讀者剖析證所稅開徵可能帶來的利弊得失以及因應之道。

新版證所稅對於境內、境外的個人及法人課稅方式大不相同,稅制的改變對於資本市場衝擊還沒辦法預知,多位專家檢視財政部證所稅版本認為,接下來台灣股票市場將會產生七大漏洞與出現很多「怪異」現象。

一九八八年九月二十四日,蔡先生一輩子都不會忘記二十四年前的這一天。
當年蔡先生僅三十五歲,已經擁有上億元身價,那一天正好是星期六,他帶著家人到台中遊玩,正當與家人開開心心共進午餐時,電視上突然傳來財政部長郭婉容宣布第二年要復徵證券交易所得稅(簡稱證所稅)的消息。

二十四年前,證所稅開徵一年後停止

沒想到九月二十六日(星期一)一開盤,所有股票全部跌停,之後連續十八個營業日都是「開盤就收盤」無量下跌,投資人股票想賣、想斷頭都賣不掉。

在接近一個月的時間裡,蔡先生每天吃不下又睡不著,體重一下子暴瘦八公斤,由於股票沒辦法斷頭,金主開始來討債,一夕之間他從原本的億萬富翁,變成被人追債的千萬負債大戶,他萬萬沒想到在年屆耳順這一年(二○一二年),「證所稅」又死灰復燃!

二○一二年四月十二日,台灣六百萬股民都會記得這一天!
當天晚上六點十分,所有財經線記者都收到了財政部傳來的簡訊,「財政部長劉憶如等一下要舉行記者會宣布重大決策!」大家都在猜是不是暌違二十四年的「證所稅復徵方案」就要出爐!
果然七點鐘一到,劉憶如在全場閃爍的鎂光燈下宣布財政部版「證所稅復徵方案」,停徵二十四年的證所稅將於二○一三年正式實施(即二○一四年五月申報一三年所得稅適用)。

暌違二十四年,證所稅捲土重來

根據財政部規畫,未來每一申報戶,股票等證券及期貨交易,年獲利超過三百萬元,要課徵二○%證所稅,報稅時與綜所稅採取「分開計稅、合併申報」。

至於企業證所稅部分,仍維持最低稅負制,不過免稅門檻從過去的二百萬元降至五十萬元,稅率從過去的一○%到一二%,調高至一二%到一五%,財政部建議適用稅率在一二%。

在成本計算的部分,個人採取「先進先出法」,法人則因為有明確的成本資料,所以採取過去最低稅負制的成本計算方式。另外費用的部分,在需要繳交證所稅時,原先繳納的證交稅及券商手續費可以當作費用減除。

如果個人或是企業當年投資虧損,財政部建議提出申報比較有利,因為如果當年虧損而留下申報紀錄,未來將可以盈虧互抵。其中個人投資虧損可遞延三年,法人的部分遞延年限則為五年,得以從交易所得中扣除。

另外,不管是個人或是法人,都可享有長期持有五年以上,則證所稅減半課徵的優惠,這對於創投及壽險公司較為有利。

根據財政部估計,在個人部分,受到衝擊的股民約有一%,至於可以徵收到多少稅收,以二○一○年營利事業採用最低稅負制約一六七六家,在最低稅負所繳的「證所稅」約七十七億元來看,未來由於免稅額降低,稅率提高,預估將會增加。至於個人的部分,由於先前沒有申報紀錄,劉憶如說,這必須觀察二、三年才能知道成效。

二百天變十六天,定案過程有草率之虞

劉憶如表示,這次改革的原則,主要是鼓勵大家把制度健全起來,最終希望能往「量能課稅」目標邁進。她強調,「稅收穩定」,「稽徵成本小」,「市場及經濟衝擊小」,同時維持台灣的「國際競爭力」,都是必須兼顧的。

所以選擇「簡單可行、受影響的人最少、對資本市場衝擊面最小」的方式,而「縮小打擊面」是這次改革的主要原則。劉憶如甚至強調,門檻可以調、稅率可以改,但「法人適用最低稅負、個人適用分離課稅」的架構必須維持。

但是「縮小打擊面」、「法人適用最低稅負、個人適用分離課稅」,就真的都沒問題了嗎?《今周刊》訪問了多位股市投資達人、專家學者及會計師後認為,賦稅的公平性很重要,不過證所稅復徵的決策過程似乎過於草率。

因為證所稅從提出討論到送交行政院,原本預計九月、大約二百天左右才會提出版本,結果卻短短十六天就完成定案,其中許多參與討論的專家甚至笑說自己是跑龍套的,因為版本「改來改去」。而這十六天的紛擾,已經讓台股總市值蒸發掉接近一兆元台幣,相當於一家鴻海的市值規模。

另外,財政部版本當中對於自然人(個人)及法人課徵證所稅,且對待境內及境外的自然人及法人的課稅方式大不相同,以上種種對於股市未來的衝擊雖然還沒辦法預知,不過了解股票市場的專家以及會計師已經預言,接下來台灣股票市場將會有七大問題發生。...《詳全文》

封面故事
2012退休新主張
活出精采3輩子
今周刊.撰文:燕珍宜

嚮往退休自由自在的生活,但卻又怕錢不夠、不敢退休,是大多數上班族的心情寫照。有一種新形態的退休方式,既可維持若干收入,又可享受退休的自在樂活,讓你不用存一大筆養老金,也能提早退休、享受精采人生!

下班時間到了,林美英(化名)收拾起皮包,正準備參加晚上的聚會;同單位的老劉要退休了,同事們為他辦了一個餞行會,這已經是美英這個月所參加的第四場退休歡送會了。

「嬰兒潮世代」的大退休潮 台灣十九年內,五五一萬人的退休

美英有所不知的是,這股「嬰兒潮世代」的大退休潮才正開始。根據經建會預估,今年符合六十五歲退休門檻的人數粗估約有三十萬人;從二○一一年起,未來十九年內,全台將有五五一萬名「嬰兒潮世代」將陸續退出職場。這股大退休潮,將以每年約二十九萬人、每月約二萬五千人的速度,退出原本工作崗位。

「嬰兒潮世代」指的是第二次世界大戰後,一九四六年至六四年出生,目前年齡在四十八歲到六十六歲的人。看著同事們紛紛申請退休,美英既羨慕又焦慮,今年四十五歲的她,翻開自己的存摺,自言自語道:「退休了,錢不夠怎麼辦?」

這個問題不只是美英在問,各國政府也憂心忡忡,嬰兒潮世代所造成的「退休海嘯」,政府退休基金恐怕不夠支付?這個疑問句甚至在希臘已是肯定句。美國聯準會前主席葛林斯潘也曾在《我們的新世界》一書中提到,「世界要退休了,但我們的錢夠嗎?」

無論個人或政府都面臨退休金危機,加上全球民眾平均壽命不斷延長,從大戰前的五十五歲,增加到最高八十五歲,長達二十年的退休生活,自然大幅增加應該準備的退休金數字。

各國政府害怕「退休海嘯」,壓垮政府財政,也拖累國家未來的年輕人。因此,紛紛開始延長退休年限,管理學大師彼得.杜拉克也主張:「只要健康許可,以後大家必須工作到七十五歲!」

但是,到六七十歲還得沒日沒夜地打拚,每天上班八小時加班三小時,似乎更是一個沉重的未來。此外,擔憂「提前退休會拖垮未來年輕人;但是如果延後退休,恐怕又會影響年輕人的就業與升遷機會。」台灣銀髮族協會總會祕書長莊銘達指出退休與不退休的兩難抉擇。

「階段性退休」 同時兼顧退休與工作的新模式

嚮往退休自由自在的生活,但卻又怕錢不夠而不敢退休,是大多數上班族的心情寫照。事實上,有一種新形態的退休方式,可以同時兼顧退休與工作的好處,就是既可維持若干收入,又可享受退休的自在樂活,即所謂「階段性退休」(或稱漸進式退休)。

何謂「階段性退休」?簡而言之,就是一半工作、一半退休。傳統退休是一刀兩斷、工作與完全不工作的二元模式。新退休模式則是,退休者繼續工作,但是大幅降低工時。例如,只上半天班,或一周只上三天班;也可以是,繼續服務於現在的雇主,但減少工作時間,或選擇其他行業的半職工作或自由職業者。

順利過渡到完全退休階段 估算退休金的方式,也必須調整

半退休、半工作的模式,不但可以維持一定收入,使退休者生活水準不致大幅下降,還可保有工作的滿足感。另一方面,又獲得退休的自由時間,對生活有更多支配權,可以追求其他興趣,或與親朋好友有更多的相處時間。

「半退休模式」還可以增加消費、促進經濟,莊銘達解釋,「大家對銀髮商機有一個錯誤的迷思,實際的情形是,退休族群往往在財務上有不安全感,因為沒有工作收入,財務只出不進,因此反而更不敢消費。」所以,當退休族群持續有現金收入時,將可降低財務不安全感,提升其消費力。

國際人力資源顧問公司韜睿惠悅(Towers Watson)的分析師馬卡姆(Ian Markham)指出:「過去幾年來,對於階段性退休感興趣的人越來越多,這種方式可以讓『嬰兒潮世代』更順利地過渡到完全退休階段。」

從人力資源的角度,在少子化趨勢下,嬰兒潮世代斷然地全部退出職場,不但是國家的損失,對勞動力市場恐怕也將造成衝擊。五零七零社會型企管顧問公司資深顧問劉匡華強調,「推動部分退休,還可使有經驗、有智慧的長者繼續貢獻所學,傳承經驗,增加生產力。」至於從政府的角度來看,經建會認為,可望達到促進經濟成長(維持生產力)、維持充足稅基及降低依賴人口等三大好處。

著名的英國倫敦政治經濟學院養老金問題專家羅斯.奧特曼(Ros Altmann)就極力倡導「階段性退休」,他認為:「人們應該放棄一次性的退休模式,而改採循序漸進和靈活的退休生活。」...《詳全文》


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