路透昨(22)日披露,為方便大陸購買美債,美財政部特別允許中國人民銀行(大陸央行)直接競標美國公債。消息曝光後,中證網援引有關人士反駁,該消息不屬實;不過,人行沒有出面澄清。中證網的報導沒有指明消息來源,只援引有關人士稱,大陸外匯局中央外匯業務中心,是目前負責購買外債的唯一機構。言下之意,購買美債是外匯局的業務,非人行。
路透報導,包括日本央行等其他對美國公債需求較大的各國,都是透過美國政府指派的華爾街大型銀行來購買美國公債,由各家一級交易商代表各國央行參與美國公債競標。
報導稱,大陸仍藉由這些一級交易商購買部分美國公債,但從2011年6月起,已不再硬性要求按此途徑購買。大陸成為首個跳過華爾街,直接購買美國公債的國家。
由於一級市場交易商代理客戶參與美國財政部標售時不得收費,本項「特殊待遇」不涉及節省佣金或費用;但大陸可以避免華爾街得知其在某次標售中要大規模下單,而抬高價格。
一名前美國財政部債務管理辦公室官員稱,大陸在美國市場經驗越來越豐富,大陸官員管理美債的手法已日趨靈活。
從檔案得知,美國財政部已允許人行直接利用電腦連接美國公債競標系統,大陸已於2011年6月底首次使用這種方式購買了2年期美國公債。
為防止駭客入侵,美財政部官員還升級了允許大陸進入競標過程的系統。
儘管大陸可以不經由一級交易商直接參與公債標售,但如果想出售公債,仍需要通過市場。這項改變未公開宣布,也未通知一級市場交易商。
事實上,美國沒有明令禁止外國政府直接標購美債,但美財政部向大陸提供這項便利卻非比尋常。美國財政部發言人Matt Anderson沒有正面回應此事,只稱可直接參與標購的投資者範圍很廣,不針對個案予以置評。
大陸既是美國最大出國口,又是最大債權國;大陸購買美債一事,早就上升到政治事件。目前,大陸持有1.17兆美元的美債。
一些美國官員擔心,大陸憑藉持有巨額美債,已在中美關係中贏得更多談判籌碼。授予大陸直接競標美債資格,勢必引發更多爭議。
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