世界貿易組織(WTO)16日作出裁定,認定中國在人民幣計價的電子支付服務中歧視外國業者,中國銀聯在某些類型的支付卡清算交易中確實存在壟斷,違反WTO相關規則。WTO專家小組強調,對已在中國建立分支機構,且已在中國提供服務的電子付費提供商,中國應履行開放市場的義務。
經濟參考報引述大陸業內人士表示,從WTO專家小組報告來看,中方「有輸有贏」。但在幾個關鍵的點上,專家小組的裁定顯然對中方不利。
報導指出,這項裁定將使中國電子付費市場面臨開放壓力,可能促成未來電子付費市場格局的改變。
美國貿易代表署2010年9月就中國電子付費服務措施要求與中方磋商,啟動WTO爭端解決程序。
由於磋商未獲結論,歐巴馬政府2011年2 月要求WTO成立爭端解決專家小組。
美方表示,中國要求所有在中國境內發行的人民幣支付卡須有銀聯標識,這些要求實際上是對中國供應商和外國供應商實行差別待遇。
另外,中國要求所有商家的支付卡處理設備需與中國銀聯的系統相容,使得其他國家的支付服務提供商不得不和商家談判以獲取接入途徑。
WTO專家小組認定,在銀聯卡標識和支付卡處理設備方面,中國的確歧視外國業者,但美方主張銀聯系統壟斷人民幣支付卡交易的指控不成立。
美國政付對裁定結果表示歡迎。
美國貿易代表柯克說,這項裁定有助美國發卡公司及增加就業機會,「讓信用卡和簽帳金融卡在中國發揮更大效率,促使消費者購買更多商品,包括高品質美製產品」。
全球主要信用卡和簽帳金融卡電子支付服務公司的總部,大都設在美國。
歐巴馬政府曾表示,改變中國的歧視作法,美國將增加6,000 個與電子支付服務相關的工作機會。
中國商務部新聞發言人沈丹陽回應,WTO專家小組在一些爭議問題上支持中方主張,中方對此表示歡迎。
不過他也強調,對於專家小組認定涉案的電子支付服務屬於中方加入世貿組織時承諾開放的「所有支付和匯劃服務」,中方持保留意見。
沈丹陽表示,中方將認真評估專家小組報告,依循WTO爭端解決程序妥善做好本案後續工作。
按規定,當事方可以在WTO專家小組報告公布後60天內提出上訴。
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