20國集團(G20)9月5至6日將在俄羅斯召開高峰會,各國領袖可望為規範影子銀行的方案背書,但將採取謹慎而有耐心的方式,以免傷害到全球經濟。各國政府正積極規範傳統銀行的涉險行為,但在另一方面,扮演各種金融中介角色的所謂影子銀行體系,一年交易規模達67兆美元(幾乎等於全球經濟產值),仍是納稅人最主要的系統性風險來源。
這些中介機構包括避險基金、貨幣市場基金和結構型投資工具,為金融體系提供融資,但他們與銀行不同,無法獲得央行支持或存款保險與債務擔保。影子銀行主要仰賴短期融資,如再買回市場(由借貸者賣證券給貸款者作為擔保,並同意稍後依約定時間或價格買回)。
消息人士透露,在G20各國領袖將在高峰會上為改革背書,但顧慮到影子銀行活動為依然脆弱的銀行業提供流動性,因此改革幅度不會太大。相較之下,主管機關在要求傳統銀行提列更多資本的新巴塞爾架構(Basel III)的改革方面,就相當迅速。
在影子銀行的改革上,G20之間愈來愈傾向規範影子銀行的活動,而非像改革傳統銀行業那樣點名個別機構。
消息人士說,G20可能會為廣泛的架構背書,並搭配選擇性工具,阻止影子銀行繼續傷害金融穩定。利用再買回市場而過度槓桿化的避險基金和經紀自營商,將是最主要的對象。
G20不打算指名的作法雖讓大金融機構鬆一口氣,但G20很可能不顧業者反對,對借款與再買回合約的擔保品要求適用最小折價,以確保當市價重挫時,擔保品能提供足夠的緩衝。
另一方面,歐盟將依據G20至今的努力成果,在9月4日公布改革貨幣市場基金的草案,可能對某些種類貨幣市場基金設立資本規範。
閱讀秘書/影子銀行
編譯賴美君/綜合外電
影子銀行(shadow banking)是指功能類似傳統銀行的金融實體,但沒有傳統銀行享有的存款保障與債務保障,也較不受到嚴格法規規範,最早是由太平洋投資管理公司(PIMCO )執行董事麥卡利(Paul McCulley)在2007年提出。
這類金融實體包括避險基金、債券保險、貨幣市場基金與結構性投資工具等,去年全球規模達到67兆美元,相當於全球經濟產值。
這些機構從事放款的同時也接受抵押,並透過槓桿操作持有大量證券、債券和複雜金融工具,成為次級貸款者融資的主要媒介,並發行各種複雜的衍生性金融商品。
銀子銀行雖然帶給金融市場榮景,但快速發展和高槓桿操作也使整個金融體系承受極大的脆弱性,成為全球金融危機的主要推手。
影子銀行的衍生性金融商品結構非常複雜,訊息往往未充分揭露,風險不被監管機構與市場參與者察覺,也不像傳統銀行受到資本適足率限制和存款準備金約束。
金融危機爆發後,西方開始考慮將影子銀行納入監管,希望藉金融改革來避免次貸危機重演。
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