春節將至,年關難過,大陸農民工欠薪潮再起。除了中小企業早淪為欠薪重災區,部分償債能力不足的地方政府也成為討薪對象;拖欠農民工薪資已成為下游包商向政府討要工程款的手段。華夏時報報導,受去年總體經濟成長趨緩影響,企業大批裁員與集體欠薪案件明顯增加;大陸人社部勞動監察局局長閆寶卿坦言,中小企業的拖欠薪資的情況尤其嚴重。
大陸人社部統計,2013年前三季,大陸各級勞動保障監察機構共辦理拖欠工資案件17.4萬件,為343萬勞工追發工資人民幣188.5億元(約新台幣935億元),案件數量和涉及金額分別比2012年同期成長24.7%和54.6%。
第4季資料雖尚未公布,但一般經驗,第4季的案件數將遠高於前幾季,是討薪事件的集中爆發期。
除了建築工地的薪資拖欠問題依然嚴重;今年,船舶修造、服務業、特別是勞力密集型產業欠薪問題明顯增加,牽涉行業也持續擴大。例如:一些資產規模小,風險承擔能力較弱的租賃型企業,已成為新的欠薪風險來源。
大陸國家行政學院公共管理教研部教授竹立家更直言,農民工被欠薪,千夫所指的罪魁禍首往往是包工頭或施工企業,但許多欠薪事件的真正源頭是政府部門。
他稱,地方債增加是造成2013年欠薪事件的主因;大批地方政府專案無法按時付款,導致服務於政府工程的中小企業拿不到錢。
據大陸審計署去年底公布,截至去年6月底,大陸地方債合併政府債務餘額達30.27兆元(約新台幣150兆元),相當於GDP的56.2%。由於償債能力不足,一些城市只能舉新債還舊債。
竹立家說,一些政府項目資金尚未完全到位就倉促開工,還有一些專案的資金被臨時挪用,都成為中小企業無錢發工資的根本原因,而政府欠的款項甚至有的高達上百億。
農民工處在政府工程利益鏈的最底層,有些施工單位即便拿到農民工工資,但因工程款尚未全數入帳,便將工資挪作他用,再以建設單位未發工資的名義鼓動農民工討薪。
某專案包工頭陸然就稱,作為一個小小的施工方,很多款項都是自己墊付,不得不利用農民工討工資的名義替自己追討工程款。
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