前行政院長、總統府資政陳冲昨(12)日表示,電子商務的發展趨勢不容忽視,支付需求也須解決,但若由經濟部訂規範可能缺乏法據,會有管理問題,現行電子票證條例已有相關規定,金管會可依此訂規範。
行政院周二裁示,由經濟部研訂開放非金融業第三方支付業者辦理儲值業務相關規範。據了解,行政院決策轉變,可能與上周馬英九總統與總統府資政開會時,陳冲等人曾提及相關建議有關。第三方支付是網路上的貨款支付平台,具有一定的實力與信譽保障的獨立機構,提供網路的買家與賣家之間進行交易。
陳冲在會中建議,「國內要不要發展電子商務,支付(payment)不要被大陸拿去,這是要面對的問題」,從行政院的政策決定來看,總統也聽進去了。
陳冲昨天表示,站在金管會立場,可能認為儲值是金融業才能做的業務,也是對金融業的保護。從國外發展經驗來看,金融業還是最被消費者接受的。
他認為,嚴格來說,PayPal、支付寶分別都是eBay、淘寶網控制,並不是真正的「第三方」,不過,其規模愈來愈大,已經發展出氣勢,這是不可忽視的事實。
以支付寶為例,在台灣已有有360萬人開戶,這變成「國家的選擇」了,要讓美國或大陸的支付業者來做,還是台灣自己來培養?不論如何,這是市場趨勢,一定都會有人來做,顯示台灣未來在電子商務、payment都不能缺席。
陳冲指出,非金融業若要做第三方支付的儲值,實際上現在的電子票證發行管理條例已可涵蓋,不用修法。包括第一,條例中已規定電子票證發行,適用於各種形式的載具;第二,是屬於一定金額以下、多用途使用的。
第三,「一定金額」是可以調整的,現行是1萬元;第四,線上及離線交易都可以做。所以,以目前的需求都可以符合,當然申請發行的機構必須符合條例中相關條件。
陳冲認為,如果是由經濟部訂定規範,可能缺乏法據,沒有拘束力,沒有罰責,未來可能會有管理問題。若由經濟部另訂專法,可能金管會、央行也會有意見。
陳冲說,若由經濟部訂規範,會很辛苦,好處是沒有管理,產業可以開枝散葉,但這不是建立制度的好方法。如果由金管會依電子票證條例來訂規範,涉及許多子法修訂,也會很辛苦,但為了產業發展並建立制度,大家辛苦一下也是值得的。
【記者葉小慧/台北報導】經濟部昨(12)日表示,第三方支付開放非金融業者儲值,涉及金流與個資問題,管理強度將高於代收代付;最快下周和相關部會及電子商務業者進行座談。
行政院周二拍板,決定開放第三方支付儲值,並由經濟部負責研擬相關管理規範。行政院政務委員張善政昨晚也強調,「電子商務責無旁貸是經濟部的事」。
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