證券商業同業公會理事長黃敏助表示,證券市場已出現中實戶、大戶紛紛組團到澳門及深圳等熱門市場開戶投資的「證所稅效應」。希望政府能維持現制,或只對法人課徵證所稅,不對自然人課徵,以免重創台灣資本市場及經濟發展。台股集中市場4月日成交均值降到800億元以下,大盤指數下跌5.4%,是今年初展開反彈行情以來,單月價跌量縮狀況最嚴重的月份。本報特地邀請黃敏助、券商公會常務理事吳光雄(台新證券董事長)與莊輝耀(大昌證券董事長)、監事程大鵬等證券業人士,舉行券商高峰會,為台股把脈。以下為訪談摘要:
問:目前市場對復徵證所稅抱持著什麼樣的態度?中實戶的動態又是如何?
黃敏助:行政院公布的證所稅課徵方案已迫使中實戶縮手,準備將資金轉往海外投資。據我了解,最近有不少中實戶、大戶組團轉往澳門、深圳等幾個較熱門及有潛力的鄰近市場。這些資金一旦離開台灣,將重創台灣資本市場及經濟發展。
加徵證所稅的影響包括將重創市場交易量、流動性與本益比;降低企業籌資意願、加速產業外移,重創證券業與從業人員;徒增徵納雙方與中介機構困擾及糾紛;扭曲市場正常發展,增加監理成本,並悖離馬總統「輕稅簡政」原則。
讓我不解的是,同樣在促進台灣產業經濟、資本市場繁榮,為何政府可以將遺贈稅由50%降到10%,可以將營所稅由25%調低到17%,卻獨對證券市場加稅,消滅市場參與者?
問:針對政府提出的版本,目前券商公會對證所稅的課徵有無相對方案?
黃敏助:券商公會建議維持只課徵證交稅的現制;若政府執意要課證所稅,建議僅對法人課徵證所稅,不對自然人課稅,等到市場結構改變,法人交易量占市場比重過半時,再比照法人對自然人課徵證所稅。且若對法人課稅,建議採最低稅負制,標的為上市櫃、興櫃、未上市櫃,免稅額為200萬元,稅率10%。
另外,持股逾2年稅率得減半;全年所繳稅交稅得抵稅,抵稅後有餘額不退、不足須補繳。這樣可確保不影響政府稅收的穩定。
問:就券商的角度來看,一旦課徵證所稅,對台股最大的影響將是什麼?
吳光雄:目前國際證券市場競爭激烈,多以特色來吸引外資,台股最大特色是周轉率、流通性佳、本益比適當;資本市場流通性佳,對企業籌資很重要。一旦開徵證所稅,勢必重創台股最具競爭力的流通性,產生大量資金轉往海外的投資行為「替代效果」。
事實上,外資投資前,會先看當地市場的流通性,台股因流通性佳,適合外資,但現在證所稅議題已影響市場流通性。一般說來,法人機構正常的交易值約占市場15%,但最近升到20%到25%,原因並非是法人機構增加交易,而是散戶退場,導致法人比重提升,這種現象也可從年初的融資餘額從2,000億元降到目前約1,900億元獲得印證。對外資而言,會擔心流通性出問題。
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